Учебное пособие: Современная экономическая мысль

Учебное пособие: Современная экономическая мысль

П. Самуэльсон: "Экономическая теория - королева наук".

М. Фридмен: "Экономика - очаровывающая наука, она удивительна тем, что ее фундаментальные принципы очень просты, тем не менее их понимают немногие".

В результате изучения курса студенты должны уметь разбираться в широком круге экономических вопросов:

оценивать консервативные и позитивные тенденции общественного развития;

уметь принимать практические решения в тех или иных экономических ситуациях.

Тема 1. Введение в экономическую теорию

1.1 Основные этапы развития экономической теории

Истоки экономической теории находятся в учениях мыслителей древнего мира.

Древний Восток IV-III века до нашей эры - древнеиндийские "Законы Ману" отмечали существование общественного разделения труда: отношения господства и подчинения. Древний Китай (Конфуций) - различали умственный и физический труд. Умственный труд - это монополия высших слоев; физический - удел "простолюдинов", рабов. Например, в трудах китайского философа Сюнь Цзы высказывалась мысль о том, что "накопленным богатством" должны пользоваться все люди (люди равны от рождения), люди из простого народа должны иметь право частной собственности на землю. Поэтому, уже в те времена раздавались призывы к освобождению рабов-землевладельцев и рабов-ремесленников.

Древняя Греция (Аристотель, Платон, Ксенофонт). Здесь сложились теоретические исходные пункты современной экономической науки. Зарождаются идеи о полезности на основе ценности хозяйственных благ, продукт оценивался только ценностью, а не трудом (т.к в условиях рабовладельческого строя физический труд считался неприличным для свободного гражданина, эквивалентном обмене продуктами и др.

Древний Рим (Сенека, Варрон, Лукреций Кара) - продолжатели учения Древней Греции. Появляются идеи о всеобщем равенстве людей: "Они рабы, но они люди". Сенека выступал против ростовщичества, хотя сам был ростовщиком и был очень богат. Идеи Сенеки оказали большое влияние на христианство.

Христианство (апостол Павел) привнесло коренной переворот в общие взгляды на хозяйственную деятельность. Труд - это необходимое и святое дело: "Если кто не хочет трудиться, тот не ешь". Рассматривались принципы справедливой цены; социальная, а не индивидуальная оценка продуктов труда; собственность; источники богатства.

Однако в это время все эти знания были разрозненными и не были систематизированными в единое экономическое учение.

Слово "экономия", как термин впервые было введено Аристотелем. Дословно с греческого: ойкос - дом, хозяйство; номос - учение, закон. Под "экономией" сегодня понимают сокращение затрат либо бережливость при расходовании каких-либо ресурсов.

Как наука (т.е. систематизированное знание о сущности, целях и задачах экономической системы) экономическая теория возникла в начале XVII века. Это период становления капитализма, зарождения мануфактуры, углубления общественного разделения труда, расширения внешних и внутренних рынков, интенсификации денежного обращения, т.е. появилась потребность в системном изучении экономических явлений.

В это время происходит становление первой политэкономической школы "Школа меркантилизма". Сущность этого учения в том, что источник богатства (впервые поставили этот вопрос) находится в сфере обращения. Само богатство отождествляется с деньгами ("меркантильный" - денежный). Меркантилисты были представителями торговцев и выражали их интересы. По их мнению, чем больше денег в стране, тем она богаче. Поощряется хозяйственная деятельность внутри страны, ограничение импорта, запрет вывоза благородных металлов (Томас Манн, Колбер, Уильям Стаффор).

Различают ранний и поздний меркантилизм. В основе раннего меркантилизма лежала система денежного баланса, увеличение денежного богатства чисто законодательным путем. Например, англичанин У. Стаффорд отмечал, что решение многих экономических проблем основано на запрещении вывоза благородных металлов, ограничении импорта, поощрении хозяйственной деятельности, связанной с притоком в страну денег. В основе позднего меркантилизма лежала система активного торгового баланса, т.е. продавать больше, а покупать меньше.

Идейно близкой к этой школе является политика протекционизма. Она направлена на защиту национальной экономики от конкуренции со стороны других государств через усиление таможенных ограничений и платежей для иностранных товаров и капиталов повышением налоговых сборов, пошлин. Сторонником этой теории был Антуан Монкретьен де Ваттевиль (поэт, мятежник, дуэлянт; прожил бурную, полную приключений жизнь; был осужден как государственный преступник, по приговору суда его труп был сожжен, а пепел развеян по ветру).

Именно в период становления школы меркантилизма появилось понятие политэкономии (с греческого "политео" - государственное устройство). В 1615г. Антуан Ватевиль де Монкретьен написал "Трактат о политэкономии" (впервые слово политэкономия прозвучало именно в этом трактате). В целом, "политэкономия" означает законы хозяйствования в рамках государства (в отличие от Аристотеля, где исследовались экономические явления только в рабовладельческом или городском хозяйстве).

Новое направление в развитии политэкономии представлено школой физиократов (с греческого "физос" - сила, "кратос" - природа) - выразители интересов крупных землевладельцев. Главная идея состоит в том, что источник богатства находится не в сфере обращения, а в сфере производства. Недостатком школы физиократов является то, что источник богатства видится только в сельском хозяйстве (земледелие). Богатство - это то, что явилось излишком между тем, что выращено и потреблено. Представителями данной школы являются Франсуа Кенэ, В.Р. Мирабо, Дюпон де Немур, А.Р. Тюрго.

Дальнейшее развитие экономическая наука получила в трудах школы классической политэкономии XIX в. (основатели Адам Смит и Давид Рикардо).А. Смит (1777г. "Исследование о природе и причинах богатства народов" - здесь объединились все накопленные к тому времени экономические знания) - идеи либерализма, минимальное вмешательство государства в экономику, рыночное саморегулирование на основе свободных цен, действует "невидимая рука" рынка (спрос и предложение). Он заложил основы трудовой теории стоимости, показал значение общественного разделения труда как условия повышения его производительности, создал учение о доходах и сформулировал основные принципы оптимального налогообложения. Давид Рикардо: единственный источник стоимости - это труд рабочего, который и лежит в основе доходов различных классов (заработной платы, прибыли, процента, ренты). Прибыль есть результат неоплаченного труда рабочего. Риккардо сформулировал закон обратно пропорциональной зависимости между заработной платой и прибылью, указал на тенденцию нормы прибыли к понижению, раскрыл механизм дифференциальной ренты. Основной недостаток данного учения - абсолютное игнорирование роли государства в хозяйственной жизни.

Школа марксизма (Карл Маркс и Фридрих Энгельс) или теория научного социализма/коммунизма была создана на основе классической школы. Марксизм - это исследование законов развития капиталистического общества и создание концепции социализма как новой экономической системы. Последняя основана на социалистических принципах: общественная собственность на средства производства, отсутствие эксплуатации наемного труда, всеобщая и полная занятость, равная оплата за равный труд, введение хозяйства по единому плану.

К. Маркс (1818-1883) - немец, родился в семье адвоката, беден. Финансовую поддержку получал от родителей жены (баронессы фон Вестфален) и от Ф. Энгельса, а также от публикаций научных статей.Ф. Энгельс (1820-1895) - родился в семье состоятельного потомственного фабриканта.

Главные открытия, сделанные К. Марксом:

сформулировал учение об общественно-экономических формациях;

исследовал причины смены формаций;

разработана теория воспроизводства и экономических кризисов;

учение о двойственном характере труда, воплощенном в товаре;

раскрыта сущность абсолютной ренты, наемного труда;

дана общая характеристика капиталистической эксплуатации.

Недостаток - основное внимание сосредоточено на противоречии классов (практические рекомендации для процветания общества оказались на заднем плане), коммунизм строился в отдельно взятой стране без учета внешних факторов. Ошибочны также мысли об абсолютном обнищании пролетариата в условиях капитализма, о капиталистическом обществе как сугубо эксплуататорском.

Во второй половине ХIХ века была сформулирована теория маржинализма (Карл Менгер, Фридрих фон Визер, Уильям Стэнли Джевонс). Теория основана на изучении предельных категорий ("маржинал" с англ. - предельный). При этом характеризуется не сущность явления, а его изменения в связи с изменениями других явлений. Например, теория предельной полезности изучает процесс ценообразования в связи с эффективностью потребления продуктов и показывает: насколько изменится удовлетворение потребности при добавлении единицы оцениваемого продукта (предельное потребление), в отличие от затратной концепции. Главные категории маржинализма: предельная полезность, предельная производительность, предельные издержки. На базе субъективных оценок теория объясняет издержки производства, спрос, предложение, цену. Маржинализм опирается на количественный анализ и использует экономико-математические методы и модели.

1.2 Главные направления современной экономической мысли

К числу современных направлений экономической мысли принято относить экономические теории, сформировавшиеся в конце ХIХ начале ХХ веков. К ним относятся:

неоклассическое;

кейнсианское;

институционально-социологическое направления.

Неоклассическое направление представлено современными теориями монетаризма и неолиберализма. Это направление возникло как реакция на теорию Маркса, как ее критическое осмысление.

Монетаризм (Милтон Фридмен, нобелевский лауреат 1976г., консультант по экономическим вопросам Р. Рейгана) - отстаивает экономику предложения, необходимость минимального вмешательства государства в рыночные процессы. Это теория стабилизации экономики, в которой главенствующую роль играют денежные факторы. По мнению Фридмена все экономические потрясения объясняются последствиями денежной политики, а не нестабильностью рыночной экономики. Поэтому, государство должно как можно меньше и осторожнее вмешиваться в рыночные отношения (в России сторонником этого направления является известный политик-экономист Е. Гайдар). Монетаристы сводят управление экономикой к контролю государства над денежной массой, эмиссией денег, количеством денег, находящихся в обращении и запасах, достижению сбалансированности государственного бюджета и установлению высокого кредитного банковского процента.

Неолиберализм отстаивает не вмешательство государства в экономику. Частное предпринимательство способно вывести экономику из кризиса и обеспечить ее подъем и благосостояние населения. При этом необходима максимальная свобода предпринимательства.

Кейнсианское направление (лорд Джон Мейнард Кейнс (1883-1946) выходец из научной среды, консультант Рузвельта) - экономика спроса. Теоретическое обоснование необходимости государственного регулирования развитой рыночной экономикой путем увеличения или сокращения спроса через изменение наличной и безналичной денежной массы. Это дает возможность влиять на инфляцию, занятость, подавлять экономические кризисы. Только государство выводит экономику из кризиса.

Институционально-социологическое направление (Веблен, Дж. Комонс, У. Митчелл) - экономика рассматривается как система, в которой отношения между субъектами хозяйствования складываются под влиянием экономических и внешнеэкономических факторов ("институт" дословно с латинского - установление, устройство, учреждение). Основные категории: государство, монополия, налог, конкуренция, корпорация и др. Сторонники институционализма считают, что НТП ведет к преодолению социальных противоречий, к бесконфликтной общественной эволюции общества от индустриального к постиндустриальному и т.д. обществу.

Существуют также экономисты-глобалисты, исследующие процесс экономической эволюции. Они исходят из того, что эволюция - совместное взаимообусловленное превращение различных экономик не в одну, а в разные системы, которые обеспечат новую индустриализацию как форму экономического социума, где человек займет главное определяющее место.

1.3 Предмет экономической теории

Большинство современных экономистов мира признают экономическую теорию универсальной наукой о проблемах выбора ресурсов и экономическом поведении человека.

Экономическая теория - это общественная наука, которая изучает поведение людей и групп в производстве, распределении, обмене и потреблении материальных благ с целью удовлетворения потребностей при ограниченных ресурсах, что порождает конкуренцию за их использование.

При изучении предмета экономической теории целесообразно выделять:

сферу исследования - экономическая среда в которой осуществляется хозяйственная деятельность;

объект исследования - экономические явления;

субъект исследования - человек, группа людей, государство;

предмет исследования - жизнедеятельность "экономического человека", группы людей, государства, их экономическое поведение.

При этом важно подчеркнуть, что основная задача экономической теории - дать не просто описание экономических явлений, а показать их взаимосвязь и взаимообусловленность, т.е. раскрыть систему экономических явлений, процессов и законов.

Экономическая теория структурно включает в себя:

микроэкономику - поведение отдельных экономических субъектов;

макроэкономику - функционирование национальной экономики в целом;

мезоэкономику - поведение определенных подсистем национальной экономики, уровень отрасли;

мегаэкономику - экономика в мировом масштабе.

Экономическая теория учитывает знания, достигнутые конкретными экономическими науками, а также социологией, психологией, историей и др., без учета которых, полученные экономической теорией выводы могут оказаться ошибочными и ложными. Связь экономической теории с другими экономическими науками в общем виде можно представить в виде схемы (рис.1.1).

Рис.1.1 Взаимосвязь экономических наук

Практическая значимость экономической теории состоит в том, что знание ведет к предвидению, а предвидение - к действию. Экономическая теория должна лежать в основе экономической политики, а через нее проходить через все практические мероприятия. Действие (практика) ведет к знанию, знание - к предвидению, предвидение - к правильному действию.

Процесс производства включает в себя непосредственно труд и экономические отношения работников в процессе трудовой деятельности - производственные отношения. Производственные отношения - это объективно складывающиеся отношения между людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ. Сегодня основной акцент в изучении производственных отношений делается не на объект отношений (средства производства, предметы потребления), а на субъект этих отношений - человека - формируется социально-ориентированное хозяйство.

Производительные силы - совокупность средств производства и рабочей силы. Рабочая сила - совокупность обладающих знаниями людей с производственным опытом и навыками к труду. Главная производительная сила общества - это люди, участники общественного производства. Средства производства - это результат человеческой разумной деятельности.

Основными элементами процесса труда являются предметы труда и средства труда. Предмет труда - то, на что направлен труд человека, материальная основа будущего продукта (предметы труда либо даны самой природой - залежи руды, либо являются продуктом предшествующего труда). Средства труда - то, чем человек воздействует на материал, создавая готовые продукты (различные машины, механизмы, инструменты, передаточные устройства). Средства производства - это совокупность предметов и средств труда, которые всегда взаимосвязаны и соответствуют друг другу.

Центральное место в экономической системе занимает взаимодействие производственных факторов:

природные ресурсы (земля, нефть, вода, лес, газ); в некоторых областях хозяйствования земля используется как объект хозяйствования (предмет и способ труда). Земельная рента - это экономическая форма реализации частной собственности на землю, это преобразованная форма части добавленной стоимости, которую получает землевладелец от арендатора. Дифференциальная рента определяется исходя из места расположения земли: первого рода - месторасположение и плодородность; второго рода - возникает в результате того, что дополнительные капитальные вложения в лучшую землю дают больше продукции, чем в другие участки (больше прибыль). Абсолютная рента - формируется на всех землях (разница между добавленной стоимостью и средней прибылью производства). Монопольная рента - основана на монопольном праве и связана с уникальными свойствами земли.

Цена земли = Рента за год / Заемный процент,% (1.1)

труд - всевозможные навыки и способности человека, которые можно использовать при производстве. Рабочая сила - это совокупность физических и духовных сил человека, охватывающих его способность к труду;

капитал (основной и оборотный) - это определенная сумма благ в виде материальных, денежных, интеллектуальных средств, которые используются как ресурс в дальнейшем производстве (блага для производства других благ). Иначе говоря - это стоимость, привнесенная в процесс производства и приносящая дополнительную стоимость.

Основной (постоянный) капитал (С) - многократно участвует в процессе производства и по частям переносит свою стоимость на готовый продукт (здания, сооружения, оборудование; а часть переносимой стоимости - износ, амортизация).

Оборотный (переменный) капитал (V) - единожды участвует в процессе производства и сразу переносит свою стоимость на готовый продукт (инструменты, полуфабрикаты).

1.4 Характеристика хозяйственных систем

Совокупность и взаимосвязь всех факторов производства формирует хозяйственную систему. Экономическая система - это совокупность механизмов и институтов для принятия и реализации решений, относительно производства, дохода и потребления в рамках государства. Наибольшее распространение в мировой экономической литературе получила классификация хозяйственных систем по двум признакам: по форме собственности на средства производства и по способу управления экономической деятельностью. На основе этих признаков различают:

командно-административную;

рыночную;

смешанную системы хозяйствования.

Командно-административная (тотальная) - подавляющее большинство предприятий находятся в государственной собственности, хозяйственная деятельность осуществляется на основе государственных директив и планов (например, экономика бывшего СССР).

Рыночная экономика характеризуется многообразием форм собственности. Все хозяйственные решения рыночные субъекты принимают самостоятельно на основе конкуренции (Гонконг).

Смешанная экономика: и государство, и частный сектор играют важную роль в хозяйственной деятельности. Государство вмешивается в рыночную экономику, но не настолько, чтобы свести на нет регулирующую роль рынка (Англия, Франция, Германия).

Современное рыночное хозяйство сложилось под воздействием множества факторов, среди которых наиболее существенную роль играют: государственное регулирование, мировая экономика, развитая рыночная инфраструктура, социализированное товарное производство. В зависимости от степени интенсивности воздействия на экономику государства, различают следующие основные модели современного рыночного хозяйства (табл.1.1).

Таблица 1.1. Модели современного рыночного хозяйства

1.5 Методология экономической теории

Методология экономической теории - это наука о методах изучения хозяйственной жизни и экономических явлений. Она предполагает наличие общего подхода к изучению экономических явлений, единое понимание действительности, единую философскую основу. В качестве наиболее правильного решения научных проблем выступает диалектико-материалистический подход, основанный на объективном анализе внутренних связей явления в их развитии. Экономические процессы и явления постоянно возникают, развиваются и уничтожаются, т.е. находятся в постоянном движении - это суть диалектики.

Методы - это совокупность приемов исследования в науке и реализация их в системе экономических категорий и законов. Экономическая теория использует широкий спектр методов научного познания.

Метод научной абстракции ("абстракция" - дословно с латинского отвлечение) - исследователь "отвлекается" от второстепенных сторон явления, чтобы выделить наиболее значимые и существенные его моменты. Формируется цепь логических понятий, которые отображают реальную экономическую действительность в ее развитии.

Анализ и синтез. Анализ - мысленное разделение изучаемого явления на составные части и исследование каждой из них отдельно. Синтез - объединяет составные части явления в единое целое.

Индукция (наведение) - изучение частных (единичных) явлений и переход к общим положениям и выводам. Дедукция (выведение) - наоборот, делает возможным переход от наиболее общих выводов к относительно частным (от общего к частному).

Исторический и логический методы применяются в единстве. Исторический показывает, что в природе и обществе развитие идет от простого к сложному.

Экономическим процессам и явлениям присуща качественная и количественная определенность. Отсюда вытекает необходимость использования математических и статистических методов. При этом широко применяется ЭВМ. Сюда же относят и метод экономико-математического моделирования - в формализованной форме определяются причины изменений экономических явлений, закономерности этих изменений и их последствия.

Экономическими процессами в обществе управляют внутренние, присущие им законы:

специфические - это законы развития конкретных, исторически определенных форм хозяйствования (законы распределения при рабстве, крепостничестве…);

особенные - это законы, свойственные тем или иным историческим эпохам, где сохраняются условия для их действия (закон стоимости, ценности…);

общие - законы, свойственные всем без исключения историческим эпохам (закон роста производительности труда, экономии времени, разделения общественного труда…).

Экономические законы сами по себе не действуют. Экономический прогресс автоматически не осуществляется. Для этого необходимы действия людей, а они приводятся в движение своими потребностями и интересами.

Потребности - это объективная нужда людей в чем-либо, объективно необходимом для поддержания жизнедеятельности и развития организма, развития личности, требующая удовлетворения. Потребности человека разнообразны. Наибольшее распространение получила теория американского ученого А. Маслоу, согласно которой все потребности по принципу иерархии располагаются в следующем восходящем порядке от "низших" - материальных, до "высших" - духовных:

физиологические - еда, питье, сексуальные потребности и. т.д.;

в безопасности - защита от боли, гнева, страха и т.д.;

в социальных связях - любви, нежности, причастности к какой-либо группе и т.д.;

самоуважении - достижение цели, признание, одобрение;

в самоактуализации - реализация способностей, понимание, осмысление.

Экономический интерес - это форма проявления экономических потребностей.

Тема 2. Товар и деньги

2.1 Формы общественного хозяйства

История развития общества свидетельствует о существовании различных экономических форм хозяйствования. Такие формы отображают состояние производительных сил и производственных отношений с точки зрения общественного разделения труда, его кооперации и отношений собственности. Рассмотрим основные формы общественного хозяйства.

Натуральная форма хозяйствования - это такая форма хозяйствования, в которой производство материальных благ или услуг осуществляется для собственного потребления, для потребления внутри одной хозяйственной единицы. Материальной основой натуральной формы хозяйствования является низкое развитие общественного разделения труда. Такому хозяйству присущ замкнутый, локальный, ограниченный рамками данного хозяйства характер производства. Исторически основывалось на земельной собственности.

В противовес натуральной форме зарождается товарная форма хозяйствования. Сначала она представляла собой отношения между общинами, а затем выделяется в самостоятельную отдельную форму хозяйствования.

Товарная форма хозяйствования - это общественная форма организации экономики, основанная на товарном производстве, обеспечивающая взаимодействие между производством и потреблением посредством рынка.

Товарное производство предполагает, что продукты производятся отдельными (частными) производителями, каждый из которых специализируется на производстве одного какого-либо продукта. Поэтому, для удовлетворения общественных потребностей необходима купля-продажа продуктов на рынке, их товарно-денежный обмен. Специализация производителей на отдельном виде работ (производстве) возможна только с развитием общественного разделения труда, то есть материальной основой товарной формы хозяйствования является - общественное разделение труда.

Современное рыночное хозяйство основано на взаимодействии частного и государственного секторов экономики и является продолжением развития товарной формы хозяйствования. Сравнительная характеристика форм общественного хозяйства представлена на рис. 2.1.

Рис.2.1 Основные формы общественного хозяйства.

2.2 Товар и его свойства

Центральной категорией теории товарного производства является товар. Товар - это продукт труда, произведенный для обмена. Товар как таковой обладает двумя свойствами:

способностью удовлетворять любую человеческую потребность;

пригодностью к обмену.

Способность товара удовлетворять ту или иную потребность человека составляет его потребительную стоимость. Способность товара к обмену в определенных количественных пропорциях выражает его меновую стоимость.

Согласно трудовой теории стоимости, обмениваемые товары имеют общую основу - трудовые затраты, которые и определяют меновую стоимость товара. В соответствии с теорией предельной полезности, в основе обмена лежит не стоимость, а полезность.

Стоимость - это затраты общественно необходимого труда для производства данного товара.

В качестве товара выступают также и услуги. Они имеют свои особенности. Потребительная стоимость услуги не имеет своей вещественной формы и представляет собой полезный эффект какой-либо деятельности. Услуга потребляется по месту ее производства (ее нельзя приобрести впрок), она не имеет своей вещественной формы. Характер оказываемых услуг не однородный и их качество зависит от квалификации исполнителя и т.п.

2.3 Экономическая категория "деньги". Функции денег

Существуют разные научные концепции возникновения и сущности денег:

рационалистическая концепция (до конца ХVIIIв) объясняет происхождение денег как результат соглашения между людьми (деньги - это инструмент, необходимый для товарообмена);

эволюционная концепция определяет возникновение денег как результат развития общественного разделения труда, обмена, товарного производства. На основе исследования исторического процесса развития форм обмена и форм стоимости, из общей массы товаров выделился один товар, который выполнял роль всеобщего эквивалента.

Деньги - это товар особого рода, который выполняет роль всеобщего эквивалента. Всеобщий эквивалент означает способность данного товара обмениваться на любой другой товар.

Для современной науки характерен подход, согласно которому сущность денег проявляется в их функциях. Этот тезис сформулировал английский экономист Дж. Хикс.

Основные функции денег:

мера стоимости;

средство обращения; ý основные, фундаментальные функции

средство накопления;

средство платежа; ý производные от первых двух функций

мировые деньги.

Мера стоимости - выражение способности денег соизмерять стоимость всех товаров. Изначально, для выполнения данной функции, деньги, как особый товар, должны были обладать собственной стоимостью. Исторически в качестве такого товара выступало золото.

Стоимость товара, выраженная в денежной форме, называется ценой. В цене как таковой заложена постоянная возможность отклонения от стоимости. Для выражения стоимости товара не обязательны наличные деньги. Выражение стоимости в деньгах носит идеальный характер - это идеальные деньги.

Выражение стоимости в деньгах предполагает не только качественную, но и количественную определенность (данное количество товара = определенному количеству золота). Таким образом, масштаб цен - это фиксированное законом весовое количество золота, принятое в качестве денежной единицы (техническая функция денег). Масштаб цен устанавливается государством, которое фиксирует вес метала. При этом нельзя смешивать функцию денег как меры стоимости с их технической функцией - масштабом цен. Деньги являются мерой стоимости как воплощение общественного труда (общественная функция).

Средство обращения. Деньги выступают посредниками обмена товаров (Т-Д-Т). Акт товарообмена распадается на две части (Т-Д и Д-Т). Эти процессы разделены во времени и пространстве, что дает возможность самостоятельного движения и денег и товара (разрыв купли-продажи). Получив за свой товар деньги, производитель (продавец) может купить необходимый ему другой товар в другом месте и в другое время или придержать деньги (функция накопления). Выполняя функцию денег как средства обращения, деньги переносят товар из рук продавца в руки покупателя. С этой же функцией связаны и формы денег:

монета - это слиток метала особой формы, веса и пробы. Достоинство монеты удостоверяет государство. Неполноценные деньги - символы идеальных денег (монеты), в процессе обращения металлические деньги стираются и теряют в весе. Реальное содержание монеты отличается от ее номинала и деньги становятся неполноценными.

бумажные деньги - это представители золота в обороте, замещающие его в обороте. Такие деньги не имеют собственной стоимости, это знаки золота, вводимые государством, которое и придает им принудительный курс. Реальная стоимость бумажных денег не зависит от государственной власти, а формируется на основе объективных законов денежного обращения. Выпуск бумажных денег должен обеспечивать потребности товарооборота в золотых деньгах. Если количество денег превышает потребности товарооборота в золотых деньгах, они обесцениваются - это влечет за собой повышение цен, что приводит к инфляции.

Количество денег, необходимых в обороте определяется из уравнения (А. Маршалл, И. Фишер - "неоклассическая теория"):

M ∙ V = P · Q, (2.1)

где М - масса денежных единиц;

V - скорость обращения денег;

Р - цена товара;

Q - количество товаров, представленных на рынке.

Из уравнения (2.1) можно определить формулу товарных цен:

Р = М ∙V / Q. (2.2)

Количество денег, необходимых для обращения Q товаров:

М = P ·Q / V. (2.3)

Иначе:

С функцией денег как средства накопления связано накопление сокровищ. Собиратель сокровищ стремится больше продать и поменьше купить. Формы сокровищ:

накопление золотых слитков, монет;

накопление эстетической формы - предметов роскоши из золота и серебра.

В целом, функцию сокровища выполняет золото.

Деньги как средство платежа проявляются при продаже товара в кредит. Здесь деньги функционируют вне сферы товарного обращения:

при выплате зарплаты;

оплате финансовых обязательств (займы, налоги и т.п.).

Эту функцию выполняют кредитные деньги - вексель, банкнота, чек.

Вексель - письменное долговое обязательство, строго установленной формы, дающие его владельцу (векселедержателю) бесспорное право по истечение определенного срока, требовать с должника (векселедателя) указанную сумму денег. Вексель обращается в товарном обращении и выполняет роль денег.

Банкнота (банковский билет) появляется в результате замены частных векселей векселями банков. Это вексель на банкира.

Чек - это документ, содержащий безусловный приказ владельца текущего счета банку о выплате указанной в нем суммы определенному лицу (именной чек) или предъявителю (на предъявителя).

Выполнение всех рассмотренных выше функций денег в экономическом обороте между различными странами делает деньги мировыми деньгами. Их особенности:

функционируют в качестве всеобщей меры стоимости;

выступают как всеобщее средство платежа;

являются всеобщим покупательным средством;

служат всеобщим воплощением богатства (перемещение золота из одной страны в другую).

На мировом рынке роль денег выполняет золото, которое принимается по весу.

2.4 Эволюция денег

Исторически роль всеобщего эквивалента выполняло золото. Сегодня оно также не утратило способность выполнять функцию меры стоимости, так как не потеряло своих свойств (имеет собственную ценность). Однако, во внешних условиях (товарных отношениях) произошли перемены, что привело к утрате возможности золотом выступать в качестве меры стоимости.

Другими словами, суть не в том чтобы определить, какая именно стоимость заключена в том или ином товаре, а в том, чтобы выяснить, насколько она отличается от стоимости товара, который предложен для обмена.

Цель товарного обращения - обмен товара на товар, а не на деньги. Поэтому, с точки зрения товарного обращения важно, чтобы обращающиеся деньги представляли стоимость, эквивалентную стоимости обмениваемых товаров, но не обязательно имели собственную стоимость. Это позволило заменить золото простыми бумажными знаками, которые тоже являются товаром.

Обратный процесс (возвращение к золотым деньгам) сегодня уже не возможен в силу ряда объективных причин:

цена золота формируется под влиянием спекулятивного спроса и превышает цену производства;

движение цены золота обособлено от изменения покупательной способности конвертируемых валют;

изменение товарных цен не соответствует изменению цены золота.

Золото окончательно исчезло из обращения во время Первой Мировой войны

Сначала золото было оформлено в золотослитковый стандарт - система, при которой банкноты обменивались не на золотые монеты, а на стандартные золотые слитки. Далее был введен золотодевизный стандарт - деньги обменивались на девизы, то есть иностранную валюту. В 30-е годы такой обмен был отменен (золото - банкнота).

Сегодня курс бумажных денег в решающей степени определяется не только золотым запасом государства. Он зависит и от уровня развития производственных отношений, производительных сил, наличием полезных ископаемых и т.д.

Современная тенденция такова, что наличные деньги становятся функционально ненужными, так как необходим процесс смены формы стоимости, а не ее фиксированный образ. Это приводит к устранению денег в их традиционной форме взамен на кредитные деньги. Тем самым, значительно сокращается денежная масса в обороте, повышается эффективность и скорость обращения денег.

Кредитная карточка объединяет в себе платежно-расчетную и кредитную функции (первая карточка появилась в США в 1915 году и была выпущена фирмой "Дайнер-клаб" для постоянных членов бильярдного клуба). Различают следующие основные виды кредитных карточек:

возобновляемые ("Виза", "Мастеркард") - имеют установленный лимит. После погашения задолженности они возобновляются;

одномесячные ("Американ экспресс") - предназначены для туристических фирм (например), не имеют лимита, в конце месяца осуществляется расчет;

фирменные ("Трасткард") - например, для служебных расходов;

премиальные, "золотые".

Существуют также и дебет-карточки - используются для выдачи наличных с текущего счета в банке.

Таким образом, сегодня широкое распространение получает использование ЭВМ в сфере денежного обращения. Существует и расширяется система электронных денег. Формируется сеть банков с единым вычислительным центром.

Одним из видов пластиковых карточек являются, так называемые, Smart-карточки (умные карточки). Это карты с встроенными электронными чипами.

Процесс развития электронных денег находит свое выражение в системе "СВИФТ" - дословный перевод с англ. "общество международных межбанковских телекоммуникаций" - это система электронной передачи информации по международным банковским расчетам через спутниковую связь (1500 банков из 54 государств, формируется с 1973 года).

В условиях экономической, политической, валютной неустойчивости - золото выступает в качестве сокровища, как своеобразный страховой фонд государства и частных лиц. Золотые резервы гарантируют государствам, частным лицам относительную экономическую независимость.

Золотые запасы, государственные и частные, выступают в качестве всеобщего богатства. На рынках золота происходит размен кредитных денег на золото. Кредитные деньги не могут выполнять функцию средства накопления сокровищ, так как не имеют собственной стоимости. Но они обладают представительной стоимостью и выступают в роли функции средства накопления. В условиях товарного производства накопление происходит в денежной форме. Деньги в функции накопления обслуживают процесс воспроизводства (производство, распределение, обмен и потребление).

В современных условиях изменилось и понимание мировых денег:

в качестве функциональных форм мировых денег широко используются конвертируемые (обмениваемые на иностранные валюты) национальные кредитные деньги и международные счетные денежные единицы - например, евро;

золото используется лишь в крайних случаях для погашения сальдо платежного баланса и опосредованно, путем предварительной продажи на национальные валюты, в которых выражены международные обязательства.

Изучение эволюции функционирования денег важно для познания рыночных отношений и использования денег на уровне микро-, макроэкономики и мирового хозяйства.

2.5 Инфляция: понятие, причины возникновения, типы и виды. Антиинфляционная политика

Как социально-экономическое явление, инфляция возникла еще в ХVI столетии, однако, в те времена она носила локальный и ограниченный характер. Сегодня, инфляция является неотъемлемой частью составляющей рыночной экономики.

Инфляция (от лат. "inflatio" - "вздутие") в традиционной отечественной экономической литературе определяется как "переполнение каналов денежного обращения бумажными знаками". В зарубежной экономической литературе инфляция определяется как "повышение общего уровня цен". Оба эти определения носят достаточно упрощенный характер. На самом деле, инфляция представляет собой сложное явление, в котором тесно переплетаются экономические, политические и социальные элементы. В инфляционных процессах, прежде всего, проявляется влияние на цены так называемых перераспределительных факторов, которые связаны с действием Закона стоимости. Исторически и логически первой формой инфляционного перераспределения доходов стало перераспределение в пользу государства. Таким образом, непосредственной причиной инфляции являются дефицит бюджета.

Многие правители древности с большим или меньшим успехом пытались найти решение вечной проблемы: как сбалансировать бюджетные доходы с постоянно возрастающими расходами.

Итак, инфляция - это процесс обесценивания денег вследствие нарушения законов денежного обращения и появления массы денег, не обеспеченных товарной массой. Инфляция присуща бумажным деньгам, которые не имеют собственной стоимости, а являются лишь ее символами (в отличие от золотых и серебряных денег). Индекс инфляции определяется как процентное изменение уровня цен:

Цотч-Цбаз

Iинф= _______________, (2.4)

Цбаз

где Цотч, Цбаз - цены отчетного и базового периода соответственно.

На практике инфляция, как правило, измеряется изменением индекса потребительских цен. Индекс потребительских цен обуславливает среднюю стоимость рыночной "корзины" потребительских товаров и услуг, в состав которой входят продовольственные товары, одежда, транспорт, жилье, медицинские услуги, оплата за обучение и др. товары и услуги, которые приобретаются домашним хозяйством для повседневной жизни.

Не следует отождествлять инфляцию с эмиссией денег или с ростом цен. Эмиссия - это законодательно утвержденный выпуск дополнительной массы денег в оборот. Когда этот процесс обслуживает объективные потребности обеспечения роста объема товароматериальных ценностей, тогда он не является инфляционным фактором. Однако эмиссия является источником инфляции, когда она приводит к переполнению денежной массы в обороте, которая не обеспечена товаром.

Важным проявлением инфляции является рост цен, вызванный дисбалансом между совокупным спросом и совокупным предложением. Однако инфляция не всегда сопровождается ростом цен. В свою очередь, рост цен не всегда обусловлен инфляцией. Например, повышение качества товаров посредством внедрения мероприятий НТП, монополизация рынка и т.д.

В современных экономических условиях среди причин инфляции выделяют:

кредитную эмиссию;

кризис валютно-финансовой системы;

рост бюджетного дефицита и государственного долга;

милитаризация экономики, т.к она является причиной роста расходов бюджета; дополнительных материальных и трудовых ресурсов, а это значит извлечение их из сферы производства потребительских товаров; увеличение потребительского спроса со стороны занятых в оборонной промышленности;

влияние незавершенного производства, по тем же причинам, что и милитаризация;

государственную монополию;

монополизм предприятий;

диспропорции в национальной экономике;

механизм налогообложения: при увеличении налога на прибыль проявляется тенденция к снижению объемов производства;

инфляция ценовой надбавки: повышение цен с целью компенсации будущих убытков, возможно, в результате организационной перестройки экономики.

Среди многочисленных видов инфляции можно выделить следующие

1. По темпам инфляционного процесса:

естественная (ползучая, инертная) - характеризуется темпом роста цен в пределах 5-10% в год;

галопирующая (скачкообразная) - с годовыми темпами роста цен от 10-200%, трудно управляемая, как правило, она является следствием кризиса;

гиперинфляция - рост цен ежедневно составляет 1-20%. Во время гиперинфляции поведение потребителей на рынке определяется попытками вложить деньги в материальные ценности. Гиперинфляция ведет к параличу экономики, практически не регулируется.

2. Внутренняя и внешняя (импортированная). Для государств, которые зависят от внешней торговли, существует угроза импортированной инфляции. Она возникает вследствие повышения цен на импортные товары при условии твердого валютного курса.

3. Сбалансированная и несбалансированная.

4. Ожидаемая и неожидаемая.

5. Регулируемая (с низкими темпами развития) и не регулируемая (с высокими темпами).

Можно выделить также кредитную инфляцию; инфляцию, обусловленную налогами и структурную.

Стагфляция - это инфляция, которая сопровождается стагнацией производства (резким спадом) и высоким уровнем безработицы в стране (одновременное повышение уровня цен и уровня безработицы).

Следует различать понятия "дезинфляция" и "дефляция".

Дезинфляция - это процесс уменьшения темпов роста цен.

Дефляция - это снижение общего уровня цен.

Таким образом, инфляцию нельзя связывать с одним фактором или конкретной причиной, она является отражением всей совокупности недостатков экономики.

В общем виде, выделяют два типа инфляции:

открытая;

подавленная.

Открытая инфляция проявляется в форме:

инфляции спроса;

инфляции издержек;

структурной инфляции.

Инфляция спроса непосредственно связана с действием монетарных факторов. В первую очередь - это излишняя эмиссия денег, которая приводит к повышению спроса над существующим предложением товаров и услуг. Суть этого типа инфляции объясняется фразой: "Слишком много денег охотится за слишком малым количеством товаров". Теоретически такой вид инфляции обосновывается следующим образом. Общие расходы (правительственные, инвестиционные, экспорт) достаточно низкие. Объем национального продукта отстает от максимального уровня при полной занятости (отставание реального ВНП). Уровень безработицы высокий, а многие производственные мощности бездействуют. При этом существует определенный сложившийся уровень цен. Если совокупный спрос повышается, то уровень безработицы снизится, а уровень цен либо не изменится (т.к. есть бездействующие материальные и трудовые ресурсы и их можно ввести при существующих ценах), либо изменится незначительно. По мере того как спрос продолжает расти, занятость также растет, приближаясь к полной занятости, полнее используются ресурсы. В определенный момент времени, когда запасы бездействующих ресурсов исчерпаются, цены начинают расти. По мере повышения уровня занятости некоторые категории работников становятся "дефицитными" и их заработная плата повышается. В результате, повышаются производственные издержки и предприятия повышают цены.

Когда достигнута полная занятость, нанимают менее квалифицированных работников (менее продуктивных), издержки и цены продолжают расти. При достижении максимума национального продукта, дальнейшее увеличение спроса ведет к инфляции.

Таким образом, можно выделить несколько причин возникновения инфляции спроса:

расширение государственных заказов (военных и социальных);

увеличение спроса на средства производства в условиях полной загруженности производственных мощностей.

повышение спроса на тот или иной товар вызывает повышение спроса на ресурсы, необходимые для его производства, что влечет за собой рост цен;

рост доходов населения в результате согласованных действий профсоюзов.

Инфляция издержек (или предложения) является следствием увеличения издержек производства. Это могут быть: увеличение косвенных налогов, рост заработной платы и др. Издержки производства повышаются, затем они переносятся на цену продукции. Во время открытой инфляции в экономике возникает инфляционная спираль "заработная плата - цены", при которой повышение заработной платы порождает повышение цен, что в свою очередь, ведет к дальнейшему росту цен и ставок заработной платы. Экономика, которая не имеет резерва ресурсов, в первую очередь, трудовых, больше склонна к инфляции, чем та, которая имеет возможность маневрировать ресурсами.

Возможен другой вариант. Издержки растут, но в условиях насыщенного рынка предприниматель не может повышать цену. В этом случае сокращается прибыль. Соответственно, часть капиталов из-за низкой прибыльности уходит из сферы производства в сферу сбережения. Совокупное предложение уменьшается, что неизбежно приводит к общему росту цен.

На практике, достаточно трудно различить инфляцию, вызванную спросом или ростом издержек производства. Когда имеет место инфляция спроса, для многих предприятий она выглядит как инфляция издержек производства. Трудно определить тип инфляции не зная первичного источника, т.е. подлинной причины роста цен и заработной платы. Инфляция спроса продолжается до тех пор, пока существуют чрезмерные общие расходы. Инфляция, обусловленная ростом издержек производства, автоматически сама себя ограничивает, так как она порождает спад, а спад сдерживает дополнительное увеличение издержек.

Структурная инфляция основывается на макроэкономических диспропорциях в межотраслевой структуре. Это выражается в не состыкованности отраслей. Формируется неудовлетворенный спрос на определенную продукцию и рост цен на нее. Структурная инфляция считается трудно преодолимой, т.к для ее преодоления требуются значительные инвестиции на достаточно длительные сроки.

Признаками подавленной инфляции является административное регулирование цен и дефицитные ожидания потребителей. Подавленная инфляция характеризуется:

временным замораживанием цен и доходов;

установлением предельных цен на продукцию;

тотальным административным контролем за ценами.

Среди основных, негативных проявлений инфляции можно выделить:

повышение цен на продукцию массового потребления, которое приводит к падению покупательной способности национальной денежной единицы;

общее неравномерное снижение реальных доходов всех слоев населения;

обесценивание денежных сбережений;

хаотичность производственных процессов, трудности с реализацией продукции (в связи с неплатежеспособностью);

подрыв денежной, финансово-кредитной, налоговой систем;

рост спекуляции, усиление теневой экономики;

возрождение натурального обмена;

ослабление внешнеэкономических позиций государства и т.д.

Инфляция, прежде всего, "наказывает" людей, которые получают фиксированные номинальные доходы. Как правило, индексация таких доходов отстает от темпов инфляции. От инфляции страдают наемные рабочие в нерентабельных отраслях, которые лишены поддержки "сильных" профсоюзов. Рост уровня цен может обгонять рост их денежных доходов. Теряют вследствие инфляции и владельцы сбережений. Реальная стоимость или покупательная способность сбережений, страховых полисов, срочных счетов в банке и других "бумажных" активов с фиксированной стоимостью уменьшается.

Однако есть определенные группы людей, которым может "повезти" в условиях инфляции. Это:

посредники, которые заняты перепродажей товаров, ценных бумаг, валюты;

экономические агенты и физические лица, которые сумели получить кредиты;

лица, вложившие деньги в недвижимость и другие ценности.

Люди, живущие на нефиксированные доходы, могут (хотя и необязательно) выиграть от инфляции. Это рабочие, занятые в развивающихся отраслях промышленности и представленные мощными профсоюзами. Выигрыш от инфляции могут получить и управляющие фирм, если денежные поступления фирмы будут расти быстрее, чем издержки. Некоторые доходы в виде прибыли будут обгонять растущую волну инфляции.

Действия государства при разрастающейся инфляции могут быть следующими:

формирование условий для адаптации населения к инфляции;

разработка мероприятий, направленных на снижение темпов инфляции.

Первая группа мероприятий приемлема для умеренных темпов инфляции (до 10% в год). При достаточно высоких темпах инфляции, погасить которую за короткий срок невозможно, государство должно оценивать величины ожидаемых потерь. В таких условиях правительство свои усилия сосредотачивает в двух направлениях:

индексация потерь доходов;

компенсация потерь от инфляции.

Коэффициент индексации строится с учетом темпов инфляции, т.к инфляция не прекращается, то индексация проводится не единожды. Компенсация проводится в государственном секторе за счет бюджета. Но с другой стороны это способствует углублению дефицита бюджета. Причины инфляции не устраняются, а временно сглаживаются ее последствия.

Так как основная причина инфляции связана с деформациями на товарных и денежных рынках, которые приводят к превышению совокупного спроса над совокупным предложением, то антиинфляционные мероприятия государства должны включать два направления:

регулирование совокупного спроса;

регулирование совокупного предложения.

В этой связи, предусматриваются мероприятия по:

стабилизации инфляционных ожиданий;

денежному ограничению;

решению проблем бюджетного дефицита;

реформированию в налогообложении;

структурной перестройке и конверсии военного производства;

регулированию валютного курса;

повышению степени товарности экономики;

приватизации;

увеличению нормы сбережений и уменьшению их ликвидности.

Среди основных рычагов дефляционной политики выделяют:

увеличение налогообложения населения;

уменьшение государственных расходов на социальные программы;

замораживание заработной платы;

ограниченное кредитование;

увеличение центральным банком ставки процента на заемный капитал, норм обязательных резервов коммерческих банков.

Как показывает практика, комплекс дефляционных мер осуществляется в предшествии денежной реформы. Однако эти средства должны быть краткосрочными, т.к могут вызвать негативные последствия - снижение деловой активности, снижение темпов экономического роста и роста безработицы. Проведение дефляционной политики с одновременной либерализацией цен получило название "шоковой терапии".

Избежать инфляции сегодня невозможно, т.к она стала неотъемлемой составляющей рыночной экономики. Основные усилия должны быть сосредоточены на сокращении высоких темпов инфляции.

По мнению Кейнса поднять уровень предложения должны дополнительные инвестиции, подстегнутые дешевым кредитом. Эффективный спрос государство создает тем, что оно предоставляет частным фирмам весомый государственный заказ. Активизируется работа как предприятий, получивших государственный заказ, так и их смежников. Спад сокращается, снижается безработица. Предложение, основанное на заказах и дешевых кредитах, растет, что ведет к сокращению инфляции (рис.2.2).

Особенность кейнсианской антиинфляционной политики состоит в углублении бюджетного дефицита, в связи с увеличением государственных расходов. Дефицит государственного бюджета, ни в коем случае, не должен покрываться дополнительной эмиссией денег. Кейнс считал, что необходимо прибегнуть к государственным займам, которые можно будет погасить в дальнейшем, когда стабилизируется экономика.

М. Фридмен считал, что инфляция - это чисто денежный процесс, который вызван необоснованным вмешательством государства в ход экономических процессов. Он считал, что нельзя требовать от государства дополнительных расходов в условиях дефицита государственного бюджета. Монетаристы полагают, что необходимо продавать все, что можно - ресурсы, информацию и т.д., поощрять мелкий и средний бизнес, провести либерализацию рынка, чтобы содействовать притоку инвестиций. Эти мероприятия направлены на рост предложения, однако эффект от указанных мер растянут во времени. Поэтому, проводятся мероприятия по ограничению спроса. Монетаристы предлагают проведение денежной реформы конфискационного плана. Цель такой реформы - уменьшить количество денег у населения. Это сразу же сокращает спрос. Не исключаются даже и мероприятия по замораживанию сбережений, которое снижает уровень их ликвидности.

Сокращение совокупного потребительского спроса связывается с уменьшением бюджетного дефицита, прежде всего, за счет освобождения от чрезмерных социальных программ и поддержания дотациями и субсидиями неэффективных производств.

В отличие от Кейнса, Фридмен предлагает ввести дорогой кредит. Это своего рода фильтр, через который не проходят малоэффективные производства, т.к дорогой кредит для них недоступен. На рынок выходят только самые сильные производители, которых правительство поощряет через более низкие ставки налогов.

Итак, монетарные программы осуществляются в три этапа (рис.2.3):

конфискационная денежная реформа;

сокращается бюджетный дефицит и дорожает кредит;

снижаются налоговые ставки.

Этап 1

Этап 2

Следствия:

Рис.2.3 Монетарная программа

Этапы 1 и 2 направлены на снижение совокупного спроса, этап 3 - стимулирует рост предложения.

Следует отметить, что монетарная программа предусматривает достаточно радикальные меры, которые усиливают социальное напряжение в стране. Жизненные лишения, которые давят на население, становится гораздо ощутимее в странах с невысоким жизненным уровнем. В таких случаях считается возможным на короткий срок проводить политику замораживания цен и заработной платы.

Инфляционные процессы, происходящие в Украине, протекают на фоне чрезмерного бюджетного дефицита, который инфляцию и порождает, и резко усиливает. Здесь возможны два пути:

увеличить доходную часть бюджета за счет роста налогов;

сократить расходы государства.

В условиях дефицитной экономики рост налогов возможен на ограниченный срок, в долгосрочной перспективе большие налоги отталкивают инвестиции. Сегодня, наиболее приемлемым является сокращение государственных расходов. Для Украины, это сокращение военных расходов, дотаций для неэффективного производства и социальных программ.

Тема 3. Содержание и функции рынка

3.1 Отношения собственности в рыночной экономике

Собственность как экономическая категория выражает отношения присвоения (отчуждения) средств производства и создаваемых с их помощью материальных благ в процессе их производства, распределения, обмена и потребления (это определение соответствует теории Маркса). Отношения собственности - это объективно-субъективные отношения. Здесь объектом выступают материальные условия производства и жизнедеятельности человека (средства производства и рабочая сила). Субъектом - человек, различного рода товарищества, ассоциации, трудовые коллективы, представители государства. В соответствии с теорией Маркса - определяющими являются отношения собственности на средства производства, так как они определяют цель и характер общественного производства, социально-экономическую структуру общества, взаимоотношения между классами и социальными группами. Управление производством выступает функцией собственности. Как правило, управляет производством тот, кто является собственником средств производства.

Собственность является одним из ключевых элементов экономической власти - ее источником.

От собственности как полной формы присвоения и отчуждения следует отличать отношения владения, пользования и распоряжения.

Владение - это неполное (частичное) присвоение. Владелец - представитель средств производства. Владение осуществляется на условиях, определяемых собственником. Например, аренда или кредит, которые предполагают срочность, платность, возвратность, а также присвоение части дохода.

Пользование - фактическое применение вещи в зависимости от ее назначения. Это форма реализации владения и собственности. Если владение - это функция собственности, то пользование есть функция владения.

Распоряжение - это принятие решения владельцем или другими лицами по поводу функционирования объекта собственности, основанное на праве предпринимателя передавать в пользование имущество в пределах, дозволенных собственником.

Таким образом, в условиях рынка, предприниматель может не быть собственником, но обязательно должен иметь права владения, пользования и распоряжения. Собственность - это целое, а ее элементами (частями целого) являются владение, пользование и распоряжение.

Мировой опыт показывает, что развитая рыночная экономика, цивилизованный рынок опираются на многообразие форм собственности: государственная, частная, коллективная, интеллектуальная.

Государственная собственность. В современном мире нет ни одной станы, где бы государство не занималось активно хозяйственной деятельностью. В западных странах доля государства в основных фондах составляет 7-30% и более. Базой применения государственной формы собственности являются те сферы экономики, в которых необходимо централизованное государственное регулирование, государственные инвестиции в общественных интересах, т.е. ориентированные не только на прибыльность (например, социальная инфраструктура - транспорт, инвалиды, многодетные и т.д.; средства информации; экология; фундаментальная наука и наукоемкое производство и т.д.). Эта собственность в большинстве случаев функционирует с меньшей эффективностью, чем другие формы собственности.

Частная собственность - это безраздельная, ничем не ограниченная (кроме воли своего хозяина) собственность. Сюда относят:

домашние хозяйства;

легальные и нелегальные предприятия (теневая экономика);

любые виды использования частного имущества или личных сбережений.

Условия развития частного сектора:

полная свобода в принятии хозяйственных решений;

гарантии законами выполнения частных договорных обязательств;

абсолютная безопасность частной собственности, т.е. гарантия ее неприкосновенности;

стимулирование частных капиталовложений.

Коллективная (групповая) собственность проявляется в виде кооперативов, акционерной собственности и собственности совместных предприятий.

Принципы организации кооперативной собственности:

долевая основа формирования фондов и средств кооперативных предприятий;

участие членов кооператива в его деятельности своим трудом;

право вхождения или выхода с возвратом имущества.

Акционерная собственность возникает на основе добровольного объединения денежных или других средств различных слоев населения. В современном мире выделяют две модели акционерной собственности:

англосаксонская - 20-30% акций надолго оседают в руках немногих владельцев (иммобильны) и формируют контрольный пакет, 70-80% - подвижны и легко переводятся из рук в руки, являясь объектом купли-продажи на фондовом рынке;

континентальная - у постоянных акционеров сосредоточено 70-80% акций, а остальные поступают на рынок.

В экономической литературе помимо основных форм собственности выделяют и другие, производные формы. Особое место здесь занимает интеллектуальная форма собственности: представляет собой присвоение знаний, обмен научной информацией, культурой, искусством и изобретениями и т.п.

Многообразие форм собственности с учетом различных критериев представлено на рис.3.1

а) по формам присвоения

        личное подсобное                   кооперативы                        общегосударственная;

             хозяйство;                           коллективные

        трудовое хозяйство;                 предприятия;                               муниципальная;

        индивидуальная                      арендные предприятия;

         трудовая деятельность;         товарищества;                               образования на

        личная  собственность    акционерные предприятия;     территории государства

                                                          ассоциации и т.д.

б) по форме права собственности

граждан;                                 национальная;                         совместных предприятий

                                                                                                      и организаций

юридических лиц                  региональная;

(предприятий,          

объединений,                        муниципальная 

 организаций)

в)по субъектам и объектам

Рис.3.1 Классификация форм собственности на основе различных критериев

Сегодня широкое распространение получают процессы интернационализации отношений собственности. Они проявляются в создании большого количества совместных и смешанных предприятий, транснациональных корпораций.

В основе экономических реформ в Украине лежат процессы разгосударствления и приватизации. Разгосударствление - это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение монопольной власти государства в экономике. Приватизация - одно из направлений разгосударствления, которое заключается в передаче собственности государства в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц. Эти процессы могут осуществляться на основе бесплатной передачи собственности, выкупа предприятий на льготных условиях, продажи акций, либо сдачи предприятия в аренду.

Цели приватизации в Украине: формирование слоя частных собственников-предпринимателей, повышение эффективности деятельности предприятия, создание конкурентной среды, содействие демонополизации, привлечение иностранных инвестиций, развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации.

3.2 Понятие и структура рынка

В процессе исторического развития рыночного (товарного) хозяйства изменялось понимание рынка, его сущности. Изменялся и сам рынок, его роль в экономике возрастала. Первоначально рынок рассматривался как базар, место розничной торговли, рыночная площадь. Однако, по мере углубления общественного разделения труда и развития товарного производства понятие "рынок" приобретает все более сложное толкование.

Рынок - совокупность конкретных экономических соотношений и связей между покупателями и продавцами, торговыми посредниками по поводу движения товаров и денег. Суть рыночных отношений сводится к возмещению затрат продавцов (производителей) и получению ими прибыли на основе удовлетворения платежеспособного спроса покупателей.

Функции рынка сводятся к следующему:

выдает сигнал производству с помощью обратных "первичных" связей - что, в каком объеме и структуре следует производить;

уравновешивает спрос и предложение, обеспечивает сбалансированность экономики;

дифференцирует (разделяет) товаропроизводителей в соответствии с эффективностью их работы и нацеленностью на покрытие рыночного спроса;

"санитарная" функция - обеспечивает вымывание или отсев неконкурентоспособных предприятий и свертывание недоходных, устаревших производств.

Историческое развитие рынка позволяет выделить три типа рынков:

неразвитый рынок - случайный товарообмен и преобладание бартера;

свободный - абстрактное понятие (характеризуется неограниченным числом участников рыночных отношений и свободной конкуренцией, абсолютно свободным доступом к любой хозяйственной деятельности; абсолютной мобильностью факторов производства; неограниченной свободой передвижения капитала; стихийным установлением цен и т.п.). Такой рынок имеет свои преимущества (функционирует на основе саморегулирующегося механизма - бездефицитный рынок, имеет высокую адаптивность к меняющимся условиям, способен удовлетворять самые разнообразные потребности…) и недостатки (приводит к дифференциации в уровне жизни населения, не обеспечивает социальную защиту населения, не гарантирует полную занятость и стабильный уровень цен, игнорирует проблемы экологии и сохранения невоспроизводимых ресурсов, не мотивирует фундаментальную науку …), при этом идеальной свободы нет и быть не может;

регулируемый - это результат цивилизации. Государство стремится смягчить удары рынка, но не исключает саморегулирование рынка: рыночное саморегулирование осуществляется через спрос, предложение, цены, конкуренцию. Государство прямыми и косвенными методами дополняет рыночный механизм, а не заменяет его.

Структура рынка - это внутреннее строение, расположение, порядок отдельных элементов, их удельный вес в общем объеме рынка. Совокупность всех рынков, разделенных на отдельные элементы на основе различных критериев, образует систему рынков.

Можно выделить следующие критерии для характеристики структуры и системы рынка.

По объектам рынка:

рынок товаров и услуг (потребительский рынок);

рынок рабочей силы;

рынок средств производства;

рынок ценных бумаг (фондовый рынок);

рынок научно-технических разработок и патентов (инновационный);

рынок информации (предметом купли-продажи здесь являются книги, газеты, картины, реклама и др.);

рынок лицензий и т.д.

По субъектам:

рынок покупателей (предложение превышает спрос - широкий выбор товаров, здесь есть конкуренция производителей и продавцов);

рынок продавцов (спрос превышает предложение, скудный товарный ассортимент, отсутствует конкуренция);

рынок торговых посредников (посредники приобретают товары для их последующей перепродажи или сдачи их в аренду другим потребителям с выгодой для себя);

рынок государственных учреждений (акты купли-продажи каких-либо государственных организаций, правительств, местных органов власти, необходимых товаров для выполнения своих основных функций по отправлению власти).

По географическому положению:

местный (локальный);

-региональный;

национальный;

международный.

По уровню насыщения:

равновесный;

дефицитный;

избыточный.

Существуют и другие критерии классификации рынков (по соответствию действующему законодательству, по отраслям, по характеру продаж и т.д.).

Укрупнено, основных субъектов рынка разделяют на четыре вида:

государство;

финансово-кредитные учреждения;

предпринимательский сектор;

домашние хозяйства (рис.3.2).

Домашнее хозяйство состоит из одного или нескольких лиц и функционирует в потребительской сфере экономики. Обеспечивает воспроизводство "человеческого капитала", является собственником и поставщиком каких-либо фактора производства и самостоятельно принимает все хозяйственные решения. Главная цель - максимальное удовлетворение личных потребностей (а не наращивание прибыли).

Предпринимательский сектор формирует совокупность предприятий. Предприятие - экономическая единица, функционирующая с целью получения дохода, объединяет факторы производства для изготовления продукции с целью ее продажи. Самостоятельно принимает хозяйственные решения. Цель - максимальная прибыль. Полученный доход идет на развитие и расширение производства.

Банк - финансово-кредитное учреждение, регулирующее движение денежной массы, необходимой для нормального функционирования экономики.

Государство - представлено различными правительственными учреждениями, которые осуществляют политическую и юридическую власть. Цель бюджетных организаций - реализация функций государственного регулирования экономики (а не максимизация прибыли).

3.3 Экономические цели в рыночной системе

В условиях рыночной системы хозяйствования (социально-ориентированной) на первый план выходит цель производства - максимизация доходов, однако, это возможно лишь посредством достижения главной цели - повышение благосостояния человека, удовлетворение потребностей. Только в соответствии с этим достигается главная цель производства.

В мировой экономической литературе экономические цели современной рыночной системы хозяйствования сводятся к следующему:

достижение экономического роста - предполагает увеличение объемов производства, повышение валового внутреннего продукта, национального дохода, повышение ВВП на душу населения, то есть обеспечение более высокого уровня жизни;

экономическая эффективность - получение максимальных результатов при минимальных затратах;

полная занятость трудоспособного населения - обеспечение трудоспособного населения работой в соответствии с квалификацией, знаниями и потребностями работника;

стабильный уровень цен - избежать серьезного повышения и снижения общего уровня цен, чтобы избежать кризиса или инфляции;

принцип экономической свободы - предприниматели в своей экономической деятельности должны обладать высокой степенью свободы;

справедливое распределение доходов - с позиции рыночной экономки доходы, полученные в результате конкурентной борьбы справедливы, уравнительное распределение недопустимо. В то же время, нельзя допускать резкого расслоения общества - это главная цель социальной политики государства;

экономическая обеспеченность - обеспечение нормального существования нетрудоспособного населения (больные, престарелые …) за счет средств государственного бюджета, различных социальных и благотворительных фондов;

торговый баланс - поддержание разумного соотношения между экспортом и импортом, а также баланс международных финансовых сделок;

улучшение охраны окружающей среды и др.

3.4 Элементы рыночного механизма

Рыночный механизм - это механизм взаимосвязи и взаимодействия основных элементов рынка: предложения, спроса и цены. Особенность рыночного механизма состоит в том, что каждый его элемент тесно связан с ценой. Конъюнктура рынка - это совокупность складывающихся на рынке в каждый данный момент времени экономических условий, при которых осуществляется процесс реализации товаров и услуг.

Конкуренция (от лат. "конкурро" - сталкиваться) - это соперничество между участниками рыночной экономики за лучшие условия производства, купли и продажи товаров. Конкуренция может быть как среди покупателей, так и среди продавцов. Выделяют следующие типы конкуренции:

совершенная - имеет место, когда на рынке нет влияния монополий и характеризуется однородностью произведенной продукции, независимостью действий продавцов друг от друга, доступностью и полнотой информации о ценах. Совершенная конкуренция характеризуется: мобильностью ресурсов внутри рынка, свободным входом и выходом на рынок;

несовершенная (возникла в конце ХIХ начале ХХ века в связи с образованием монополий): имеет место, когда основную массу определенного товара производит ограниченное число производителей. Она проявляется в виде монополий и монопсоний.

Любая форма соперничества (конкуренции) основана на применении ценового механизма. Формирование цен происходит в результате трехстороннего соперничества. В этой связи различают ценовую и неценовую конкуренцию. Ценовая конкуренция характеризуется ценовой дискриминацией на реализуемый продукт. Она возможна при соблюдении следующих условий: существует продавец-монополист (высокая степень монопольной власти на рынке); продавец ранжирует покупателей по группам, в соответствии с их платежеспособностью; первоначальный покупатель не имеет возможности перереализовать товар или услугу. Такой тип конкуренции наиболее часто встречается в сфере услуг (услуги врачей, адвокатов, транспортировка скоропортящихся продуктов и т.п.). Неценовая конкуренция предполагает соперничество на рынке на основе технического превосходства, высокого качества, надежности изделий, а также расширения комплекса сопутствующих услуг (гарантия, сервисное обслуживание). Таким образом, неценовая конкуренция осуществляется по разным направлениям: первое - совершенствование технической стороны товара; второе - улучшение приспосабливаемости товара к нуждам потребителя.

Монополия (от греч. "монос" - один, "полео" - продаю) возникает в ситуации, когда отдельный производитель занимает доминирующее положение и контролирует рынок данного товара. Выделяют:

естественные монополии - определяются невоспроизводимыми элементами производства (залежи полезных ископаемых, плодородные участки земли и т.д.);

административная монополия поддерживается государством и подчиняется судопроизводству, охрана порядка, государственная безопасность.

Со стороны спроса аналогом монополии выступает монопсония - ситуация на рынке, когда существует только один покупатель. Ограничивая свои закупки, покупатель обеспечивает себе монопольную прибыль за счет потери части дохода продавца. Монополия и монопсония - это крайние случаи несовершенной конкуренции. Чаще встречается ситуация олигополии.

Олигополия (от греч. "олигос" - немногие) - это ситуация на рынке, когда основная масса товара сосредоточена у нескольких продавцов. Олигопсония - ситуация на рынке, когда есть несколько покупателей.

Согласно исследованиям известного английского ученого М.Е. Портера, состояние конкуренции на определенном рынке можно охарактеризовать пятью конкурентными силами (рис.3.3):

соперничество среди конкурирующих продавцов;

конкуренция среди товаров, являющихся заменителями и конкурентоспособных с точки зрения цены;

угроза появления новых конкурентов;

экономические возможности и торговые способности поставщиков;

экономические возможности и торговые способности покупателей.

Рис. 3.3 Модель пяти сил конкуренции

Пять сил конкуренции определяют, в конечном счете, условия, в которых функционирует каждый рынок и составляющие его экономические единицы. Состояние каждой силы и их совместное воздействие определяют возможности конкретной производственной системы в конкурентной борьбе и ее потенциал.

Спрос - количество товара, которое будет куплено за приемлемую цену в определенный промежуток времени. Функция спроса представляют собой зависимость величины спроса от цены (рис.3.4).

QD = f (p), (3.1)

где  - количество реализуемого товара; p - цена (price).

Цена

Кривая спроса (demand)

                                                                  Количество товара

Рис.3.4 Общий вид кривой спроса

Основной закон спроса: чем больше цена на товар, тем меньше спрос и наоборот. Изменение величины спроса происходит по кривой спроса. Изменение характера спроса под действием неценовых факторов приводит в движение саму кривую спроса.

На величину спроса, его структуру и динамику оказывают влияние многочисленные факторы: экономические, социальные, технологические. Среди них, ценовые и неценовые факторы. К неценовым факторам относятся: технологические и социальные изменения, доходы потребителей, реклама, изменение моды и вкуса и т.п.

Спрос на различные товары изменяется по степени чувствительности к изменению факторов, определяющих их. Мерой такого изменения служит коэффициент эластичности спроса. Коэффициент эластичности спроса по цене определяется как отношение роста объема спроса (или количества приобретаемого товара) к снижению цен, выраженное в процентах.

 100%. (3.2)

Существуют товары низкой эластичности, спрос на которые стабилен, и товары высокой эластичности, спрос на которые резко меняется при изменении цены. Если  - то данный спрос называется эластичным (повышению цены на 1% соответствует снижение спроса более чем на 1%). Если 0< - это не эластичный спрос (повышению цены на 1% соответствует понижение спроса менее, чем на 1%).  - единичный (нейтральный) спрос. Существуют различные варианты проявления эластичности (рис.3.5). Эластичность показывает, насколько цена влияет на объем реализации товара.

Цена                                                          Цена

                Абсолютно неэластичный спрос             Абсолютно эластичный спрос

                   (товары первой необходимости)            (предметы роскоши)

                         Количество товара                                                  Количество товара

Рис.3.5 Примеры эластичности спроса

Предложение - совокупность товаров с определенными ценами, которые находятся на рынке и которые могут продать производители. Кривая предложения характеризует отношения между рыночными ценами и тем количеством продукции, которое производители готовы продать (рис.3.6).

Цена

Кривая предложения

(supply)

Количество товара

Рис.3.6. Общий вид кривой предложения

Положение производителей на рынке не является постоянным и одинаковым (различны масса предлагаемого товара, издержки производства, количество затраченного труда и т.д.). Однако все они стремятся максимизировать свой доход, т.е. получить самую высокую цену.

Основной закон предложения: чем выше цена на товар, тем выше его предложение. Функция предложения представляют собой зависимость величины предложения от влияющих на него факторов.

Qs = F (p, f1, f2, fn), (3.3)

где s - величина предложения;

p - цена (price).

Кроме цены, на величину предложения оказывает влияние ряд неценовых факторов:

цены факторов производства (f1);

технология (f2);

количество производителей-продавцов;

ценовые и дефицитные ожидания агентов рыночной экономики;

размер налогов и т.д.

Коэффициент эластичности предложения показывает степень реакции предложения на колебания цен:

. (3.4)

На рынке конкретное соотношение спроса и предложения зависит от размера и запаса товаров, динамики цен на них и денежных доходов населения, организации торговли, рекламы и др. факторов. Оно может приобретать три возможных варианта.

1. Превышение предложения товара над спросом покупателей - результат излишнего производства товаров, непомерного вздувания цен на товары невысокого качества (излишки нереализованной продукции), дефицита денег у населения и др.

2. Превышение спроса над предложением товара - неудовлетворенный спрос, товарный дефицит. Рынок реагирует на дефицит прямым или скрытым ростом цен. Выход из такой ситуации видится в увеличении объема производства товаров, пользующихся спросом, повышении цен и уменьшении роста денежных доходов населения.

3. Соответствие между величиной и структурой спроса на товары и величиной и структурой их предложения формирует равновесие спроса и предложения. Когда цена спроса равна цене предложения, на рынке формируется равновесная цена: товаров произведено столько, сколько надо покупателю. Такое равновесие является выражением максимально эффективной ситуации на рынке (рис.3.7). Однако равновесие может быть нарушено в силу действия определенных факторов. В этих случаях реальная цена будет отличаться от равновесной цены.

Цена

Равновесная цена

Количество товара

Рис.3.7. Ситуация экономического равновесия

3.5 Инфраструктура рынка

Дословно инфраструктура означает основание, фундамент, внутреннее строение экономической системы. Инфраструктура рынка - это совокупность организационно-правовых форм, способствующих движению товаров и услуг или совокупность институтов, систем, служб, предприятий, которые обслуживают рынок и выполняют определенные функции.

Функции инфраструктуры рынка:

облегчение участникам рыночных отношений реализации их интересов;

повышение оперативности и эффективности работы рыночных субъектов на основе их специализации;

организационное оформление рыночных отношений;

облегчает формы юридического и экономического контроля, государственного и общественного регулирования деловой практики.

Основными элементами инфраструктуры современного рынка являются:

биржи (фондовые, товарные, сырьевые, валютные);

ярмарки, аукционы, выставки;

кредитная система и сеть коммерческих банков;

эмиссионная система и эмиссионный банк;

система регулирования занятости населения (биржи труда);

информационные технологии и средства деловой коммуникации;

налоговая система и налоговая инспекция;

страховая система;

таможенная система;

аудиторские компании;

консалтинговые услуги и т.п.

Рассмотрим некоторые из элементов инфрастуктуры современного рынка.

Аудит - комплексная ревизия финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Такая проверка носит характер независимой экспертизы и может осуществляться по инициативе власти, управляющих или учредителей фирм. Консалтинговые компании - проводят консультации предпринимателей по экономическим и юридическим вопросам. Предпринимателям оплата услуг таких компаний обходится дешевле, чем содержание таких специалистов на своем предприятии.

Первая свободная экономическая зона (СЭЗ) СЭЗ появилась в 1959г. в Ирландии, наибольший их расцвет наблюдался в 70-х годах. К СЭЗ относят: зоны свободного предпринимательства, зоны свободной торговли, экспортно-производственные зоны, свободные порты, свободные банковские зоны. В таких зонах предусматривается определенный льготный режим хозяйствования (налоговые льготы, государственные субсидии, беспошлинный ввоз и вывоз товаров, сдача земель в аренду за низкую плату и т.д.).

Биржа - это организационная форма оптовой торговли массовыми стандартными товарами или систематические операции по купле-продаже валюты, рабочей силы и ценных бумаг. Биржа происходит от лат. - "кожаный кошелек". В России первую биржу учредил Петр 1 в 1703г. Затем товарная биржа появилась в Одессе в 1796г. (в здании сегодняшней филармонии).

Сегодня биржа - это государственная или акционерная организация, выполняющая следующие основные функции:

предоставление места для торговли;

организация биржевого торга;

установление правил торга (стандарты на продукцию);

разработка пакетов типовых контрактов по сделкам купли-продажи;

котировка цен;

урегулирование и арбитраж споров;

информационная деятельность.

Виды бирж:

фондовая - занимается куплей-продажей ценных бумаг (акции, векселя, облигации, ваучеры, сертификаты). Первичный рынок - реализация впервые выпущенных ценных бумаг, вторичный - реализация раннее проданных ценных бумаг;

товарная - предмет сделки товары и контракты (договора) на их поставку;

биржи труда - посредническая организация, которая обеспечивает согласование интересов работников и работодателей, обеспечивает увязку спроса и предложения рабочей силы и оказание социальной помощи безработным.

Виды биржевых сделок:

сделки с реальным товаром (в общем обороте они не превышают 1-2% от всех сделок), когда продавец должен иметь товар в наличии и предъявить его к поставке;

фьючерсные сделки - сделка с товаром, которого в момент заключения контракта нет. Такие сделки заключаются на определенный срок и могут быть перезаключены. Это продажа права на товар (урожай будущего года);

сделка с премией (опцион - премия) - дает возможность плательщику право выбора: выполнить обязательство или нет в рамках срока, оговоренного в контракте. Плательщикам премии (опциона) может быть продавец (продающий товар другому покупателю по более высокой цене) или покупатель (покупает дешевле, а потом перепродает дороже). Если цены неизменны или снижаются, плательщик пользуется правом отхода от сделки. В этом случае, премия остается у получателя - это смысл биржевой игры;

подстраховочные операции (хеджирование) - продажа биржевых контрактов ("короткое" хеджирование), покупка биржевых контрактов ("длинное" хеджирование). Главная цель - защита доходов от риска при колебании цен;

Котировка - установление цены продавца и цены покупателя на товары, ценные бумаги, любые денежные обязательства, сведенные в таблицы.

На бирже функционируют:

маклер - лицо, владеющее местом на рынке, осуществляющее сделки по поручению клиентов и за их счет. Имеет статус юридического лица и специализируется на определенных видах биржевых операций;

брокер - посредник, содействующий сделке между заинтересованными сторонами. Могут оказывать дополнительные услуги клиентам: изучение рынка, реклама, кредит и т.д.;

дилер - обобщенное понятие лица или фирмы, которые занимаются перепродажей товаров, чаще от своего имени и за свой счет.

В биржевой игре принимают участие:

"бык" - биржевой спекулянт, играющий на повышении цен товаров. "Бык" рассчитывает на повышение цены и, в данный момент, скупает у контрагентов товар, акции или биржевые контракты с тем, чтобы позднее продать их по более высокой цене;

"медведь" - спекулянт (противовес "быку"), играющий не понижение цены в целях извлечения прибыли, "медведь" ожидает понижения цены.

3.6. Методы государственного регулирования экономики

Государственное регулирование экономики (дополняет рыночный механизм) осуществляется двумя основными методами: прямыми и косвенными. Прямые методы включают целевое финансирование, в том числе региональные и целевые программы, систему государственных закупок, правовые регуляторы. Косвенные регуляторы (методы) включают в себя налоговые льготы по ставкам платежей, льготное кредитование, амортизационные льготы, валютную и таможенную политику. Помимо непосредственного регулирования, государство осуществляет самостоятельную хозяйственную деятельность.

Государство выполняет разнообразные организационные и экономические функции. Важнейшими из них являются:

обеспечение правовой и законодательной базы функционирования экономики (прямая функция);

перераспределение дохода и богатства через систему налогообложения (косвенная функция);

корректировка распределения ресурсов с целью совершенствования структуры национального продукта;

защита конкуренции;

стабилизация экономики;

стимулирование экономического роста.

Рис.3.8. Классификация экономических функций государства

Кроме уже названных функций, государство может непосредственно участвовать в процессе производства и обращения, владеть предприятиями, банками и другими объектами инфраструктуры (рис.3.9).

Выполнение организационно-экономических функций государством осуществляется через механизм государственного регулирования.

1. Правительство берет на себя задачу обеспечения правовой базы путем создания законодательных актов о статусе предприятий; определения прав частной собственности; гарантирования соблюдения контрактов; взаимоотношений между поставщиками ресурсов и производителями, потребителями (например, запрет продажи некачественных продуктов).

2. Перераспределение дохода осуществляется с помощью налоговой системы, путем регулирования цен, установления предела минимальной заработной платы, выплаты пособий, субсидий и т.д.

3. Хотя теоретически рынок сам регулирует что производить и в каком количестве, фактически возникают ситуации, когда производители выпускают не то количество товаров и услуг, которое необходимо, а также не выделяют средств на производство некоторых товаров и услуг, выпуск которых экономически оправдан. Поэтому правительство вмешивается в процесс перераспределения ресурсов путем принятия законодательных мер или введения особых налогов. Существует и законодательство по отношению к охране окружающей среды. Такое законодательство заставляет потенциальных загрязнителей принимать меры к снижению выбросов загрязняющих веществ (оборудование по очистке воды, дымоуловители и др.). Применяется также механизм штрафов и судебных преследований. Правительство может, например, ввести особый налог, который равен (или близок) величине потерь и, таким образом, восполнять их.

Регулирование распределения ресурсов может осуществляться и путем увеличения спроса на товары, которое обеспечивается путем повышения покупательной способности определенной группы лиц для приобретения определенных товаров. Этой же цели можно достичь, если субсидировать производителя при производстве определенного товара.

Также, правительство может взять на себя финансирование производства определенных товаров или превратить производство в государственную собственность.

Существуют определенные виды товаров и услуг, называемых государственными или общественными благами - это такие товары (услуги), которые рыночная система не намерена производить. Они неделимы, а значит не предназначены для индивидуального пользования. Таким образом, корректировка распределения ресурсов должна учитывать возможности производства общественных благ.

При конкуренции покупатели - это хозяева, рынок - агент хозяев, а предприятия - слуги. При монополии - продавцы воздействуют на рынок в собственных интересах в ущерб обществу. Монополии порождают нерациональное распределение экономических ресурсов. Создание конкуренции предполагает воздействие государства на монополии:

установление стандартов на представляемые услуги для "естественной монополии" (транспорт, связь, производство и снабжение электроэнергией);

принятие антимонопольных законов.

Важная функция правительства заключается в стабилизации экономики. Здесь возможно возникновение двух неблагоприятных ситуаций:

безработица: с целью повышения общей занятости правительству следует увеличить собственные расходы на блага и услуги и сократить налоги с целью стимулирования расходов частного сектора;

инфляция: объем совокупных расходов превышает величину продуктов при полной занятости, избыточные расходы вызывают повышение уровня цен. Чрезмерные расходы носят инфляционный характер. В этом случае правительство должно принять меры к ликвидации чрезмерных расходов. Это может быть достигнуто путем сокращения собственных расходов и повышения налогов с целью сокращения расходов частного сектора.

Тема 4. Теоретические основы микроэкономики

4.1 Сущность предпринимательской деятельности

Предпринимательская деятельность - это организация и соединение всех факторов производства (труд, земля и капитал) для создания материальных благ и услуг, удовлетворяющих общественные потребности с целью реализации собственных материальных интересов предпринимателя (получение прибыли).

Необходимые условия для осуществления и развития предпринимательства:

собственность на средства производства и конечный продукт, а также возможность передавать и продавать права собственности;

относительная обособленность (независимость) хозяйствующих субъектов, предполагающая свободу хозяйственной деятельности, договоров, профессионального и потребительского выбора;

наличие товарно-денежных отношений, свободная купля-продажа товара и труда.

В ходе осуществления предпринимательской деятельности, формируется ее внешняя и внутренняя среда (табл.4.1). Внутренняя среда - характеризуется отношениями между собственниками капитала, менеджерами и наемными работниками. Внешняя среда - складывается из отношений организационно-предпринимательской деятельности с государственными и общественными структурами, поставщиками, кредиторами и потребителями.

Экономический и социальный успех предпринимательства зависит от степени гармоничного соединения интересов всех участников бизнес-деятельности.

В целом, предпринимательство объединяет факторы производства (труд, земля, капитал) с целью создания продукта. Количество созданного продукта связано с производительностью труда.

, (4.1)

где Q - количество продукта;

Т - затраты труда, численность занятых на производстве.

Основной структурной единицей, субъектом предпринимательства является предприятие. Предприятие - это самостоятельно хозяйствующий субъект, имеющий статус юридического лица и осуществляющее производственную, научно-исследовательскую и коммерческую деятельность с целью получения прибыли или дохода (табл.4.1).

Таблица 4.1. Интересы участников предпринимательской деятельности

4.2 Организационные формы предпринимательства

Классификация предприятий по формам собственности на капитал:

государственные предприятия - в качестве учредителя и организатора производства выступает государство или муниципалитет. Обычно государственные предприятия охватывают те сферы экономики, которые не привлекают частный бизнес (большие сроки окупаемости инвестиций, потребность в значительных капиталовложениях, общественная значимость производимой продукции);

частные предприятия проявляются в виде индивидуальных, семейных и частных;

коллективные: кооперативы - общества, деятельность которых направлена на удовлетворение потребностей непосредственно членов кооператива. В дальнейшем они могут перерастать в товарищества или "ООО". В отличие от акционерных обществ, члены кооперативы участвуют в его работе своим трудом. Акционерные общества - это форма организации предприятий, капитал которых образуется результате объединения многих индивидуальных капиталов путем выпуска (эмиссии) и продажи акций и облигаций. Владельцы акций являются пайщиками акционерного общества, а владельцы облигаций - кредиторами. В зависимости от вида выпускаемых акций и организации их оборота, на рынке выделяют закрытые акционерные общества (ЗАО) и открытые акционерные общества (ОАО).

ЗАО или ООО (общество с ограниченной ответственностью) отличаются тем, что их акции размещаются в закрытом порядке по предварительной подписке среди заранее выбранных учредителями возможных владельцев акций. Общество и акционеры несут ответственность по своим обязательствам только внесенным капиталом.

ОАО и общества с неограниченной ответственностью выпускают акции, которые можно продавать и покупать без каких-либо ограничений. Общества и акционеры несут ответственность по своим обязательствам всем имуществом общества.

По степени концентрации производства, выделяют малые предприятия, численность менее 500 человек (характеризуются своей многочисленностью, гибкостью, мобильностью и низкими ценами на продукцию) и крупные предприятия, численностью более 500 человек.

Достоинства крупных предприятий сводятся к следующему:

им доступно массовое производство;

способны внедрять мероприятия НТП;

устойчивость и прочные позиции на рынке;

имеют возможность сокращать издержки.

Выделяют и другие признаки классификации предприятий. Среди них: по отраслям (машиностроительные предприятия, предприятия сельского хозяйства, пищевой промышленности…), по доминирующему фактору производства (ресурсо-, науко-, энергоемкие…), по характеру производимой продукции (предприятия, производящие товары и услуги) и др.

Виды хозяйственных объединений:

ассоциации - договорные объединения, созданные с целью постоянной координации хозяйственной деятельности. Не имеет право вмешиваться в производство и коммерческую деятельность любого из участников данного объединения;

корпорация - договорные объединения, созданные на основе сочетания производственных, научных и коммерческих интересов с делегированием отдельных полномочий централизованному регулированию деятельности каждого из участников;

консорциум - уставные объединения промышленного и банковского капитала с целью достижения общей цели.

Законодательством Украины предусмотрено создание финансово-промышленных групп (ФПГ) - они объединяют отечественные предприятия, организации и банки с целью повышения конкурентоспособности отечественных товаров. Уполномоченными является банк-участник этой группы, в котором более 50% уставного капитала принадлежит ее участникам. Этот банк проводит инвестирование и расчетно-кассовое обслуживание ФПГ. Органом ФПГ является головное предприятие (юридическое лицо, созданное из участников группы). Руководит ФПГ - совет директоров;

концерн - уставное объединение предприятий промышленности, научных организаций, транспорта, банков, торговли на основе полной финансовой зависимости от одного или группы предпринимателей.

4.3 Издержки производства

Издержки производства представляют собой оплату приобретенных факторов производства.

Авансированный капитал - капитал, необходимый для первоначальной организации производства, его вкладывают сразу (в полном объеме), но возврат осуществляется постепенно (единовременные затраты, т.е. строительство и приобретение оборудования).

В зависимости от того, какие используются ресурсы, различают:

внутренние издержки - затраты, которые связаны с использованием собственной продукции в производственном процессе;

внешние издержки - затраты на приобретение ресурсов, находящихся в собственности сторонних лиц (доходы поставщиков).

В зависимости от объема производства, издержки делят на условно постоянные и условно переменные. Рассмотрим структуру общих (валовых) издержек с позиций зависимости от объемов производства.

Общие (валовые) издержки на произведенное количество товара - это все издержки на данный момент времени, необходимые для производства того или иного товара. Общие издержки делят на постоянные и переменные.

Постоянные издержки - это те, которые предприятие должно нести в любом случае и которые до определенной степени мало зависят от объема производства. Например, здания, освещение, оплата управленческого и административного аппарата и т.д.

Переменные издержки - те, которые связаны с затратами на покупку сырья, рабочей силы и применение которых непосредственно сказывается на объеме производимой продукции (чем больше продукции, тем больше объем используемого сырья).

Такая классификация четко прослеживается на небольшом отрезке времени и при сравнительно небольших колебаниях объемов производства. С ростом производства все издержки переходят в категорию переменных (рис.4.1).

Валовые

издержки

                                                 переменные

               постоянные                        

                                                              Объем производства

Рис.4.1 Структура валовых издержек производства

Средние издержки определяются отношением валовых издержек к объему производства (рис.4.2). Они формируют оптимальный объем производства для формирования портфеля заказа. Сначала имеют место постоянные издержки, которые постепенно уменьшаются до уровня т.А. Это происходит потому, что достигается эффект массового производства, когда постоянные издержки распределяются на большой объем продукции. Затем, при движении вправо от т. А растут переменные издержки. Таким образом, валовые издержки растут. Средние издержки сравнивают с рыночной ценой товара. Если средние издержки ниже рыночной цены, то предприятие может работать рентабельно, и наоборот.

Валовые

издержки

А

Объем производства

Рис.4.2 Средние издержки производства

На первый взгляд издержки производства определяются только особенностями самого производственного процесса. Однако в рыночной экономике цены на различные товары зависят друг от друга. Поэтому, издержки производства тоже должны быть взаимосвязанными с ценами, складывающимися на всех товарных рынках. Таким образом, альтернативные издержки - это издержки производства иного товара, от выпуска которого предприниматель отказывается, т.к его товар дает большую для него эффективность. Такая информация необходима для принятия хозяйственных решений. Снижение эффективности является сигналом для смены стратегии.

Предельные издержки (дополнительные) необходимы при увеличении производства на единицу товара - это прирост переменных издержек при неизменных постоянных.

Эффективность производства определяется сравнением абсолютной величины валовых издержек производства и предельного дохода или сравнением темпа прироста издержек производства и прироста предельного дохода.

Тема 5. Теоретические основы макроэкономики

5.1. Основные макроэкономические показатели

Макроэкономика изучает условия, факторы и результаты развития национальной экономики в целом. Специфической особенностью макроэкономики является изучение, систематизация, обобщение и пояснение процессов, обусловленных механизмом функционирования национальной экономики в целом. Таким образом, объектом макроэкономики является механизм функционирования национальной экономики (экономика в масштабах государства). В числе объектов макроэкономики находятся: богатство и доход нации, экономическая природа инфляции, содержание безработицы, сущность экономической конъюнктуры, темпы и факторы экономического роста, влияние государства и тенденций развития мирового хозяйства на национальную экономику.

Становление макроэкономики как науки произошло в начале ХХ века. Ее определяли как науку о совокупном (агрегированном) экономическом поведении людей, о целостной политико-экономической системе. Исследование национальной экономики показало, что ее действиями управляют специфические механизмы. Макроэкономика (макросистема) не может быть описана категориями микроэкономики (ценой, прибылью, конкуренцией и др.). Здесь необходимы новые макропоказатели, новые методики и инструменты. Макроэкономический анализ является основой государственной политики, находит в ней свое начало и завершение.

Для анализа экономических явлений и процессов, сложных хозяйственных связей необходима система надежных взаимообусловленных показателей. Система национальных счетов - это утвержденная система сбора, описания и увязки основных потоков статистической информации, отображенной в макроэкономических показателях, которые характеризуют важнейшие результаты и пропорции экономического равновесия.

Основными макроэкономическими показателями являются - валовой внутренний продукт (ВВП), валовой национальный продукт (ВНП), национальный доход (НД), чистый национальный продукт (ЧНП) и др.

ВВП - это стоимостной показатель, это выраженная в рыночных ценах совокупная стоимость товаров и услуг, созданных внутри страны с использованием факторов производства только данной страны.

ВВП определяется тремя методами.

По доходам (распределительный метод):

GIP=W+R+i+p+A+Tн, (5.1)

ВВП=ЧЛ+А+ПП+Нкосв, (5.2)

где GIP (ВВП) - валовой внутренний продукт;

W - заработная плата;

ЧЛ - доходы частных лиц ЧЛ= W+R+I;

R - рента;

i - процент за кредит;

ПП - прибыль предприятий всех форм собственности;

А - амортизационные отчисления;

Тн (Нкосв) - косвенные налоги.

Доходы частных лиц и предприятий, доходы государства от предпринимательской деятельности образуют первичные доходы. Косвенные налоги на бизнес составляют общий налог с продаж, акциз, лицензионные платежи, таможенный сбор. Все эти величины входят в структуру затрат производства и включаются в цену товаров.

По расходам (метод конечного использования)

GIP=C+Ig+G, (5.3)

ВВП=ЛП+КВ+ГЗ, (5.4)

где С (ЛП) - потребительские расходы (личное потребление);

Ig (КВ) - валовые частные инвестиции (капитальные вложения);

G (ГЗ) - государственные затраты.

Затраты на потребление (ЛП) включают затраты домашних хозяйств на различные виды товаров и услуг, предметы долгосрочного и текущего потребления. Валовые частные инвестиции (КВ) складываются из:

инвестиций на замещение капитала, изношенного в процессе производства (амортизация);

чистых инвестиций (чистого прироста объемов основного капитала). В натуральной форме в качестве инвестиций могут выступать строительство, машины и оборудование, изменения в запасах и т.д.

Соотношение между валовыми инвестициями (ВИ) и амортизацией (А) дает возможность оценить в каком состоянии находится экономика (ВИ>А - подъем, увеличение капитала и соответственно ВНП; ВИ=А - застой; ВИ<А - недоиспользование мощностей, снижение деловой активности). Например, валовые инвестиции составили 800 млрд. грн., а объем инвестиционных товаров, потребленных в производстве ВНП данного года составил 500 млрд. грн. Это значит, что в конце года в экономике было на 300 млрд. грн. (800-500=300) больше инвестиционных товаров. Если это увеличение произошло в производстве, то оно означает увеличение производственных мощностей.

Статическая экономика - отражает ситуацию, в которой валовые инвестиции и амортизация равны (ВИ=А). Это означает, что в экономике страны производится столько капитала, сколько необходимо для возмещения того, что потреблено в ходе производства ВНП в течение года. В этом случае чистые инвестиции равны нулю и производственные мощности не расширяются.

Экономика со снижающейся деловой активностью (стагнирующая экономика) характеризуется ситуацией, когда валовые инвестиции меньше, чем амортизация, т.е. за год потребляется больше капитала, чем производится. В этих условиях чистые инвестиции имеют знак "-", в экономике имеет место деинвестирование, т.е. сокращение инвестиций. Когда производство находится в упадке, в стране имеется больше производственных мощностей, чем она использует в текущем производстве. В результате, стимулы к замещению изношенного капитала, а тем более к созданию дополнительного, практически отсутствуют. Амортизация начинает превышать валовые инвестиции, что приводит к тому, что к концу года капитал уменьшается.

Государственные затраты объединяют все расходы государства, идущие непосредственно на производство товаров и услуг.

Следует отметить, что при расчете ВВП исключают, так называемые, непродуктивные соглашения, которые имели место за прошедший период (год). К таким соглашениям относят финансовые соглашения и продажа подержанных товаров (старых домов, автомобилей и т.д.) т.к они не являются частью производства рассматриваемого периода.

Финансовые непродуктивные соглашения это:

трансфертные платежи из государственного бюджета ветеранам, безработным, инвалидам и др., т.к эти платежи не преумножают общественный продукт;

частные трансфертные платежи (наследство и т.п.);

операции с ценными бумагами, т.к их движение не означает повышение производства.

По добавленной стоимости (производственный метод): сумма стоимостей условно-чистой продукции всех сфер экономики.

Добавленная стоимость - это вновь созданная, в процессе производства стоимость. Она отражает реальный вклад предприятия в создание стоимости конкретного продукта.

Добавленная стоимость состоит из:

стоимости потребленного основного капитала (амортизация - А);

заработной платы до уплаты налогов с начислениями на социальное страхование (З/П);

прибыли предприятия (П);

процентов на заемный капитал (%);

косвенных налогов (Нкосв).

ДС = А + З/П + р + i + Нкосв (5.5)

При проведении макроэкономического анализа важно уметь определять темп роста (ТР) и темп прироста (ТП) ВВП:

ВВП тек. года

ТР = - ----------------- - ·100%; (5.6)

ВВП баз. года

ВВП тек. - ВВП баз

ТП = - --------------------------- - ∙100% (5.7)

ВВП баз

ВНП - стоимость всех товаров и услуг, созданных не только внутри данной страны, но и за её пределами.

ВНП= ВВП + DТБ, (5.8)

где DТБ - сальдо торгового баланса, чистый экспорт.

DТБ=Э-И, (5.9)

где Э - объем экспорта

И - объем импорта.

Важное значение при определении как ВНП, так и ВВП имеет уровень цен. ВНП, определяемый в текущих рыночных ценах называется номинальным. Реальный ВНП определяется:

ВНПреал = ВНПном / Iц, (5.10)

где Iц - индекс цен.

Индекс цен выражает относительное изменение среднего уровня цен за определенный период.

Цены текущего года

Iц = - -------------------------- - · 100%. (5.11)

Цены базисного года

Связь между номинальным и реальным ВНП показывает дефлятор ВНП.

ВНП ном

ВНП-дефлятор = - ----------------- - (5.12)

ВНП реал

ВНП-дефлятор показывает увеличение ВНП за счет роста цен. Аналогично определяется дефлятор ВВП.

Основными макроэкономическими показателями на чистой основе являются показатели чистого национального продукта (ЧНП) и национального дохода (НД).

Чистый национальный продукт (ЧНП) отражает рыночную оценку конечной продукции и услуг, которые идут на потребление после замены списанного оборудования и т.п.

ЧНП=ВНП-А. (5.13)

Еще одним важным макроэкономическим показателем является национальный доход (НД):

НД=ЧНП-Нкосв. (5.14)

Различают произведенный НД - это весь объем вновь созданной стоимости товаров и услуг; и использованный НД - это произведенный НД за вычетом потерь от стихийных бедствий, ущерба и т.д. и внешнеторгового сальдо.

Национальное богатство - совокупность материальных благ, которыми располагает на определенную дату общество, и которые созданы трудом людей за весь предшествующий период. Из этого дохода формируется резервный фонд.

Уровень реальных доходов населения определяется проводимой в стране налоговой политикой, уровнем инфляции в стране и справедливостью в распределении доходов (неравномерность распределения). Эту неравномерность отображает кривая Лоренца (рис.5.1).

Процент           Абсолютная справедливость

дохода                                                                                 С  

           100

              80

                                                                                                     фактическое распределение

              60      Кривая Лоренца

              40                                                . В

               20                                                                                       

               А              20        40        60          80        100           Процент домохозяйств

Рис.5.1. Кривая Лоренца

Кривая Лоренца - это график, в котором отображена зависимость между процентом населения от самых бедных до самых богатых (по горизонтали) и процентом получаемого дохода (по вертикали). Чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы, тем больше неравномерность в распределении доходов государства. Область графика отображает разницу между "абсолютно справедливым" распределением (АС) и фактическим распределением (АВС). Уменьшить неравномерность в распределении доходов государство может через систему трансфертных платежей и налоговую систему.

5.2. Промышленный цикл и его фазы

Каждое нормальное государство стремится к экономическому росту, полной занятости, устойчивым ценам, наращиванию экспорта. Однако, как показывает мировой опыт, экономическое развитие не является долговременно возрастающим, развитие происходит циклически.

Экономический цикл - это периодически наступающее расширение и сокращение реального объема производства на фоне среднего экономического роста. Экономический цикл проявляется в форме несоответствия спроса и предложения. В общем виде, экономический цикл представляет собой результаты колебания различных показателей экономической активности (темпы роста ВНП, общий объем продаж, общий уровень цен, уровень безработицы, загруженность производственных мощностей и др.).

Классический деловой цикл имеет вид (рис.5.2).

ВНП                                          Экономический цикл                      Пик взлета

               Пик взлета

                         Кризис  Депрессия   Оживление        Подъем            Время

Кризис (рецессия, спад), т.е. резкое сокращение деловой активности. Этот период характеризуется нарушением макроэкономического равновесия. Кризис начинается со сферы обращения - растет масса нереализованной продукции. Сокращается кредит, т.к банки сокращают кредитование спекулятивного капитала. Ссудный процент повышается. Сокращаются прибыли и в совокупности с ростом ссудного процента - это приводит к понижению курса акций. Происходит обесценивание капитала. Сокращаются объемы производства, следовательно, падает прибыль. Сокращение прибыли не позволяет предпринимателям рассчитываться со своими кредиторами (банками). Возникает кризис неплатежей, что приводит к массовому банкротству. Схематически, механизм кризиса перепроизводства имеет вид (рис.5.3). В общем, виде экономический кризис характеризуется:

перепроизводством товаров по сравнению с платежеспособным спросом;

падением уровня цен вследствие превышения предложения товаров над платежеспособным спросом;

сокращением объемов производства;

массовым банкротством промышленных, банковских, торговых предприятий (фирм);

ростом безработицы и сокращением номинальной заработной платы;

Рис.5.3. Механизм кризиса перепроизводства

Колебательная экономическая динамика наблюдается уже в течение более чем 200 лет. В качестве первых экономических кризисов выделяют: 1821 год в Англии и 1840 год в Германии. С тех пор они повторялись каждые 7-12 лет.

Собственно сам кризис, обычно, продолжается недолго, более длительным кризис выглядит тогда, когда его объединяют с последующей депрессией.

В фазе депрессии производство перестает сокращаться, но оно и не растет. Не реализованные ранее товары исчерпались. Так как упал инвестиционный спрос, который предъявляет предприниматель, сократился и потребительский спрос, так как упали доходы. Производство не растет, но и не разоряется. Происходит накапливание денежных средств, капитала, который предприниматель сможет использовать позднее, при более благоприятной конъюнктуре. Таким образом, формируется "задел" для следующего этапа. Появляется новая продукция или товар по более дешевой цене, который имеет устойчивый сбыт. В такие отрасли перетекает капитал и продукция начинает наполнять рынки. Период депрессии длится от 0,5 до 3 лет. Характерные черты депрессии можно свести к следующему:

сокращение производственных инвестиций;

увеличение запасов;

сокращение спроса на рабочую силу;

резкое падение нормы чистой прибыли;

падение объемов продаж;

сокращение количества новых заказов;

сокращение спроса на кредитные ресурсы.

Оживление - фаза восстановления. Расширяется производство. Это вызывает увеличение спроса на факторы производства, что влечет за собой дополнительный спрос на потребительском рынке (т.к доходы уже возросли) и постепенно захватывает все отрасли производства. Растут капиталовложения, цены, занятость, ставки процента. Условно говоря, оживление завершается достижением предкризисного уровня по макроэкономическим показателям, а затем начинается рост. Характерные черты оживления - это:

переход к устойчивому расширению производства;

увеличение спроса на активную часть средств производства (оборудование, машины, механизмы и т.д.);

увеличение спроса на сырье (метал, топливо, энергия и т.д.)

увеличение спроса на рабочую силу;

рост заработной платы и, соответственно, спроса на товары личного потребления.

Подъем (бум) - ускорение экономического развития, внедрения мероприятий НТП, возникновение массы новых товаров и предприятий; стремительный рост капиталовложений, курсов акций, ценных бумаг, процентных ставок, цен и заработной платы. Во время подъема продолжается обновление основного капитала и наращивание производственных мощностей. Увеличивается инвестиционный и потребительский спрос. Расширенное воспроизводство приобретает массовый характер. Высокий спрос влечет за собой увеличение доходов и цен на товары.

Однако в определенный момент капитал перестает обновляться. Расширение производства начинает опережать спрос. Формируется кризис перепроизводства и все начинается сначала. Характерными чертами экономического бума являются:

значительный прирост производственных инвестиций;

сокращение запасов;

резкий рост спроса на рабочую силу;

значительный прирост общего уровня цен.

Различают три вида экономических циклов:

короткие;

средние (промышленные);

длинные циклы (волны).

Короткие - связаны с восстановлением экономического равновесия на потребительском рынке. Имеет место устойчивый дефицит, который является основой перепрофилирования производства, создается новая структура национальной экономики с перегруппировкой внутри сложившихся производственных сил. Такие циклы протекают обычно 3-4 года.

Материальной основой малых циклов являются процессы, которые происходят в сфере денежных отношений. Они характеризуются особой остротой и интенсивностью. Поскольку денежный оборот, в значительной степени, функционирует в виде кредитных средств оборота, то денежный кризис фактически это кризис кредитно-денежной системы. Кризис коротких (или малых) циклов выражается в росте кредитной задолженности предприятий, приводит к росту банковского процента, усиливает инфляцию.

Средние (промышленные) циклы связаны с изменением спроса на средства производства. Этот спрос становится зависимым от внедрения новшеств в производственный процесс (нового оборудования, нового технологического способа производства и т.д.). Процесс внедрения и тиражирования мероприятий НТП обычно осуществляется 8-12 лет. За этот период новый уровень экономического равновесия системы хозяйствования достигается через перелив капиталов с последующим инвестированием.

Длинные циклы (волны) - по мере совершенствования производства наступает этап, когда дальнейшее его совершенствование невозможно. Возможны лишь инновации, которые базируются на принципиально новых научных открытиях, которые связаны с возникновением новой технологии производства. На смену старой технической базе приходит новая техническая система, которая совершенствуется в течение нескольких промышленных циклов. Затем, она также исчерпывает себя и наступает новый технологический способ производства, длительностью 45-60 лет.

Циклы никогда не являются точным повторением друг друга. Каждый имеет свои особенности. Во второй половине ХХ века обнаруживается тенденция к относительному ослаблению циклических колебаний. Вместе с тем, имеет место их учащение и видоизменение некоторых фаз. Современные кризисы, которые сопровождаются инфляцией не характеризуются падением цен, как это было раньше.

5.3 Причины и виды безработицы

Рис.5.4. Субъекты рынка рабочей силы

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, которая приносит им доход в денежной или другой форме.

Рыночный механизм предусматривает свободный выбор человеком профессии и места работы в соответствии со способностями. Не допускается принудительный труд в любой его форме, за исключением случаев, предусмотренных законодательством страны. Различают полную и рациональную занятость.

Полная занятость характеризуется достаточностью рабочих мест для тех, кто нуждается в оплачиваемой работе (для тех, кто желает и способен работать). Полная занятость является основой высокоэффективного использования трудового потенциала общества.

Однако, сама по себе, полная занятость не является свидетельством высокого уровня организации занятости. Необходимо учитывать и степень рациональности занятости. Рациональность занятости определяют:

общественно-полезный характер трудовой деятельности;

оптимальная структура национальной экономики;

профессионально-квалификационная структура совокупного работника.

Полнота и рациональность в комплексе определяют эффективность занятости, т.е. обеспечиваемый ею оптимальный социально-экономический результат в определенное время и в конкретных условиях.

Спрос на рабочую силу определяется уровнем совокупного спроса в экономике, а также техническим оснащением производства. Важную роль играет сравнение затрат на заработную плату с затратами на механизацию. Предложение рабочей силы определяется уровнем заработной платы, налоговой системой, влиянием профсоюзов, культурой и т.д.

Масштабы и состав рабочей силы изменяются в зависимости от тенденций в образовательной, профессиональной и миграционных сферах (рис.5.5).

              Ставка                      Излишек рабочей          Предложение

       заработной                        силы (безрабо-         рабочей силы (Rn)  

              платы                                  тица)

                                                                                   Спрос на рабочую силу (Rc)

                                            Дефицит рабочей силы

                                                                                        Количество занятых

Рис.5.5. Спрос и предложение на рынке рабочей силы

Высвобождение работников с производственных отраслей происходит через осуществление мероприятий, связанных с разгосударствлением и приватизацией хозяйственных субъектов, ликвидацию излишков рабочих мест, закрытием предприятий в связи с реконструкцией, перепрофилированием, разрывом хозяйственных договоров и т.д.

Безработица в рыночной экономике - это состояние рынка рабочей силы, когда предложение рабочей силы превышает спрос на нее (см. рис.5.5). Безработицу также определяют как экономическое состояние, при котором желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы.

Борьба с безработицей - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границы своих производственных возможностей.

Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общественного состояния экономики, для оценки ее эффективности. В макроэкономике используется два показателя, которые могут обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и определяется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве.

Чб

Iб=---------, (5.15)

Чр

где Iб - уровень безработицы;

Чб - число официально зарегистрированных безработных;

Чр - количество работающих.

При определении уровня безработицы могут быть неточности, связанные с:

частичной занятостью - которой соответствует неполный рабочий день по разным причинам (например, недозагрузка производственных мощностей). Официальная статистика за счет такого показателя занижает реальный уровень безработицы;

лицами, потерявшими надежду на получение работы. Они не ищут активно работу и считаются выбывшими из состава рабочей силы. За счет этого, показатель уровня безработицы занижается;

ложной информацией, связанной с тем, что лица без работы утверждают, что ищут работу и не выбыли из состава рабочей силы, хотя это не соответствует действительности (идет завышение уровня безработицы);

объемом теневого сектора в экономике.

Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в работе.

Сегодня, по данным ООН, около 800 млн. чел., т.е. практически каждый третий трудоспособный в мире, не имеет работы вообще, или имеет случайный, либо сезонный заработок. Чем ниже уровень социально-экономического развития страны, тем выше уровень безработицы и наоборот.

Норма безработицы - это отношение числа безработных (Чб) к численности совокупной рабочей силы (Чсов), выраженное в процентах:

     Чб

Нбезр=---------∙100%. (5.16)

   Чсов

Уровень безработицы прямо пропорционален уровню увольнений (Iув) и обратно пропорционален уровню трудоустройства (Iтруд).

Ч потерявших работу

Iув=----------------------------------- - /за месяц/, (5.17)

Ч занятых

Ч устроившихся на работу

Iтруд=----------------------------------------- - /за месяц/. (5.18)

Чб

Рис.5.6. Виды безработицы.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. Добровольная безработица возникает в следствие того, что работники не хотят работать за предложенную им заработную плату, однако, при условии ее повышения вернулись бы к работе.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течении недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень доходов людей, например, в строительстве. В период внедрения новых достижений технического прогресса, такое движение становится не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной, т.к многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.

Макроэкономический показатель "безработица" является циклическим.

Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фазы экономического цикла, которая характеризуется недостаточность общих или совокупных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

Таким образом, вынужденная безработица обусловлена перепадами рыночной конъюнктуры и отличается своей длительностью. Если человек не может найти работу больше года, то безработица считается долгосрочной. Она переходит в так называемую застойную безработицу, следствием которой является потеря трудовых навыков.

Технологическая безработица связана с ликвидацией рабочих мест вследствие модернизации, рационализации производства. Конверсионная безработица связана с сокращением отраслей военно-промышленного комплекса и перепрофилированием. Эти два вида безработицы являются проявлением структурной безработицы.

Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса.

Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у "фрикционных" безработных есть навыки, которые они могут продать, а "структурные" безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной.

Сезонная безработица возникает вследствие сезонного характера труда в некоторых отраслях (сельское хозяйство, строительство, туризм и др.).

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Например, неполная информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы т.к гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

Главная цена безработицы - не выпущенная продукция. Безработица мешает обществу постоянно двигаться вперед в меру своих потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВНП.

В 70-х годах американский экономист Артур Оукен определил математически эмпирическую взаимосвязь между циклическими изменениями в ВНП и уровнем безработицы. Согласно Закона Оукена, ежегодный прирост реального ВНП на уровне 2,5% удерживает долю безработных на постоянном уровне. Каждые дополнительные 2% прироста реального ВНП уменьшают долю безработных примерно на 1%. Аналогичным образом, каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на 2% вызывает рост нормы безработицы на 1%.

Практикой и теоретическими исследованиями доказано, что инфляция оказывает непосредственное влияние на безработицу, и наоборот. В 1958 году австралийский экономист А. Филлипс предложил графическую модель инфляции спроса, выражающую такое воздействие. Используя в своей работе данные английской статистики за 1861-1956гг., он построил кривую, наглядно показывающую обратную зависимость между изменением ставок заработной платы и уровнем цен. По кривой А. Филлипс установил, что увеличение безработицы в Англии сверх 2,5-3% приводило к резкому замедлению роста цен и заработной платы. Филлипс сделал вывод, что правительство может использовать увеличение инфляции для борьбы с безработицей. Позднее этот вывод теоретически аргументировал экономист Р. Липси.

Если допустить, что существует одинаковое соотношение между темпами изменений в заработной плате и ценами, то модель Филлипса может быть преобразована в соотношение между безработицей и инфляцией (рис.5.7). Отрезок кривой Филлипса слева от т. А (см. рис.5.7) характеризует инфляцию спроса, которая возникает вследствие попыток государства установить высокую занятость. Отрезок справа от т. А отражает падение цен в период кризиса перепроизводства. Неоднократная практика экономического регулирования показала, что метод Филлипса может быть применен только на короткие периоды, поскольку в долгосрочном плане (5-10 лет), несмотря на высокий уровень безработицы, инфляция продолжает нарастать, что объясняется целым рядом обстоятельств.

      Темп

       инфляции,%

                                    А

                                Iб ест                  Доля безработных, %

Рис.5.7. Кривая Филлипса

Установлено, что кривая Филлипса может быть использована для борьбы с безработицей лишь в условиях умеренной инфляции с постоянным темпом. При неожиданных экономических потрясениях темп инфляции возникает также неожиданно и может сопровождаться резким ростом безработицы. Иными словами, соотношение, установленное кривой Филлипса не действительно для длительных периодов времени. Переливание безработицы в инфляцию по этому методу опасно для экономики из-за непредсказуемых последствий. Вследствие этой негативной черты правительства большинства западных стран, в том числе США и Англии, перешли к теории естественного уровня безработицы, которая используется, по сей день.

Государственное регулирование рынка рабочей силы осуществляется по трем основным принципам:

трудоустройство незанятого населения и оказание помощи по подготовке и переподготовке кадров (биржи труда);

стимулирование к формированию гибкого рынка труда. Правовое обеспечение трудовых отношений;

социальная защита безработных.

Методы государственного обеспечения занятости делят на прямые и косвенные. К прямым относят:

законодательное регулирование условий найма и использования рабочей силы (трудовое законодательство);

стимулирование к созданию новых рабочих мест и предложения рабочей силы;

мероприятия по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях.

К косвенным мерам можно отнести:

государственная финансовая политика (ассигнования и субсидии);

регулирование денежного оборота (монетарная политика);

фискальная политика (изменение налоговых ставок);

различные выплаты по безработице.

Принципы социальной защищенности:

подготовка и переквалификация кадров, которая позволила бы каждому человеку найти применение своим личным способностям в соответствующей сфере деятельности;

организация эффективной системы формирования доходов, при которой уровень вознаграждения непосредственно определяется качеством и результатом работы человека, независимо от отрасли экономики;

макроэкономическое регулирование процесса дифференциации в доходах и личном потреблении, обеспечение профессиональной и социальной мобильности населения;

официальное установление реального уровня прожиточного минимума в натуральной форме и его регулярная индексация в денежной форме;

защита интересов потребителей, связанная с переходом от рынка продавцов к рынку потребителей.

Общественное производство в Украине в условиях перехода к рынку характеризуется перенасыщением рынка рабочей силы. По подсчетам специалистов, потенциальный излишек ее составляет 18-20%. Главной задачей системы защиты от безработицы является система социальной защиты и стимулирование людей к поиску работы.

Система социальной защиты населения в сфере занятости должна охватывать три взаимосвязанных уровня:

макроуровень;

регионально-отраслевой;

первичный.

Система мероприятий по регулированию безработицы в Украине включает:

систему государственной службы занятости; профессиональной ориентации; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;

получение предприятиями субсидий, премий и налоговых льгот для найма дополнительной рабочей силы;

государственную поддержку нетрадиционных сфер занятости (например, надомничества);

регулирование возможностей трудоустройства за границей;

стимулирование получающих государственную помощь по трудоустройству;

средства по квотированию рабочих мест и т.д.

Механизм социальной помощи безработным предусматривает различные виды компенсации при потере работы; особые гарантии работникам попавшим под сокращение штатов; стипендии на время профессиональной подготовки и переподготовки; выплаты помощи по безработице.

В Украине, помощь по безработице выплачивают с одиннадцатого дня после регистрации гражданина в государственной службе занятости и до решения вопроса по трудоустройству, но не более 12 месяцев (со дня подачи заявления). Размер помощи гарантируется не менее 50% средней заработной платы от уровня по месту работы, но не ниже установленной законодательством минимальной заработной платы. Граждане, которые ищут работу впервые или после перерыва более 1 года, получают помощь в размере не ниже 75% минимальной заработной платы.

Пособия по безработице финансируются из трех основных источников: обязательные взносы предприятий, работников и дотации бюджета.

5.4. Общественное воспроизводство

Общественное воспроизводство - это постоянно повторяющийся процесс производства во времени и в пространстве (рис.5.8).

              РС

Д     Т                       производство        Т,             Д.

              СП

Д - деньги;

Т - товар (РС - рабочая сила, СП - средства производства);

Т, - результат производственного процесса (готовый продукт);

Д, - деньги, за которые реализовывается готовая продукция.

Рис.5.8. Общая схема воспроизводства

Выделяют два признака воспроизводственного процесса:

по характеру использования ресурсов;

качественная характеристика факторов производства.

В соответствии с первым критерием (количественная характеристика воспроизводства), различают простое, расширенное и суженное воспроизводство. Простое воспроизводство - это повторение процесса производства в прежних масштабах, потому, что весь полученный доход идет в личное (конечное) потребление. Расширенное - это повторение процесса производства в увеличенном размере, так как часть полученных доходов используется для приобретения дополнительных ресурсов, за счет использования которых производство возобновляется в увеличенных масштабах. Суженное - это повторение процесса производства в сокращенном объеме в силу отсутствия доходов или нецелесообразности развития данного вида производства.

В соответствии со вторым критерием различают экстенсивное, смешанное и интенсивное воспроизводство (рис.5.9).

Рис.5.9. Типы общественного воспроизводства

Экстенсивное воспроизводство - расширение масштабов производства за счет привлечения дополнительных трудовых и материально-вещественных ресурсов (факторов) производства на прежней технической основе и при том же уровне квалификации работников. Таким образом, обеспечение экстенсификации производства осуществляется за счет: роста числа занятых, увеличения рабочего дня, освоения новых земель, расширения аппарата управления и т.п. Метод ведения хозяйства в этом случае затратный, а форма воспроизводства - фондо- и ресурсоемкая.

Интенсивное воспроизводство характеризуется изменением факторов производства, переходом производства на новую техническую основу. Чтобы обеспечить интенсивный тип воспроизводства, необходимо:

обновление техники и модернизации производства;

лучшее использование всех ресурсов;

прогрессивные сдвиги в отраслевой структуре производства;

экономия материальных ресурсов;

повышение квалификации кадров;

совершенствование управления;

рационализация экономических связей.

В реальной жизни интенсивные и экстенсивные факторы всегда находятся в определенной комбинации, дополняя друг друга. Границы между ними достаточно подвижны. Поэтому в реальной жизни расширение воспроизводства носит смешанный характер. При этом, преобладание интенсивных факторов в расширении масштабов производства называется интенсификацией экономики.

В соответствии с типами общественного воспроизводства выделяют и типы экономического роста. Экономический рост - постоянно расширяющиеся масштабы производства. Выделяют экстенсивный и интенсивный экономический рост.

Тема 6. Зміст фіскальної політики

6.1. Податки та їхня класифікація

Сучасна податкова система містить різн види податків.

Податки - це обов'язкові платежі фізичних і юpідичних осіб, стягнуті державою. Існує дві основні гpупи податків за фоpмою оподатковування:

пpямі;

непрямі.

Пpямі податки встановлюються безпосередньо на прибуток або майно. Непрямі податки - це податки на товари або послуги, оплачувані в ціні товару або включені до тарифу (акциз).

Залежно від органу, що збирає та розпоряджається податками, розрізняють:

державні податки;

місцеві податки.

Державні податки збира центральний уряд на підставі державного законодавства, вони направляються до державного бюджету. До них належать:

прибутковий податок;

податок на прибуток корпорацій;

митні збори та ін.

Місцеві податки збирають місцеві органи влади на відповідній території. Ці податки надходять до місцевого бюджету.

Податки за їхнім використанням поділяють:

на загальні - надходять до диної каси держави;

спеціальні або цільові - направляються в цільовий фонд (наприклад, у США - податки на продаж бензину, палива тощо направляються в дорожній фонд).

Залежно від характеру стягування податкових ставок, податки поділяють на:

пропорційні;

прогресивні;

регресивні.

Пропорційний податок - це податок, ставка якого однакова для всіх оподатковуваних сум.

Прогресивний податок - це податок, середня ставка якого підвищується по мірі зростання суми, що оподатковується.

Регресивний - припускає зменшення відсотка вилучення суми по мірі її зростання. До такого виду податків належать, як правило, непрямі податки.

Для сучасної податкової системи характерним зростання внесків у фонд соціального страхування. У цілому, податкова структура багатьох західних держав наступна:

37,4% - податки на прибутки;

31,3% - непрямі податки;

22,2% - внесок до фонду соціального страхування;

9,1% - інші.

Податкова політика - це політика держави в сфері оподатковування, що передбачає маніпулювання податками для досягнення конкретних цілей: збільшення обсягу виробництва зайнятості або зниження рівня інфляції.

Податкова політика передбачає:

формування і зміни в податковій системі - визначення видів податків, а також ролі кожного податку в формуванні прибутків державного бюджету;

встановлення податкових ставок та хньої диференціації;

податкові пільги;

визначає механізм обчислення перерахування податків до бюджету.

За допомогою податкових ставок можна впливати на ділову активність. Так, відповідно до теорії Джона Кейнса, підвищення податкових ставок обумовлює зменшення прибутків, що залишаються після сплати податків. Це у свою чергу впливає на зниження витрат споживачів, тобто скорочується сукупний попит. Під впливом зниження сукупного попиту скорочуються обсяги виробництва і зайнятість. Прихильники теорії економіки пропозиції вважають, що підвищення податкових ставок скорочує суму прибутку не лише робітника, а також і підприємців. Внаслідок цього праця, нововведення й інвестиції стають невигідними. Для стимулювання праці необхідно - збільшити робочий час (додатковий заробіток) продуктивність праці, слід зменшити граничні ставки податку на прибутки.

Політика прискореної амортизації дозволяє збільшити амортизаційні відрахування, тим самим зменшується оподаткована сума прибутку забезпечуються засоби для відновлення й удосконалення виробництва. Амортизаційні пільги орієнтовані на стимулювання розвитку НТП.

Форми податкових пільг:

податкові знижки;

податкові кредити.

Наприклад, у Бельгії, Італії, Швеції з оподаткованого прибутку корпорацій виключаються суми витрат на наукові дослідження. У Франції, передбачаються податкові кредити в розмірі 50% від щорічного приросту внесків на наукові дослідження. У США компаніям дається податковий кредит у розмірі 50% вартості устаткування, що використовує сонячну або вітряну енергію.

Диференціацією податкової ставки і податкові пільги для окремих галузей, регіонів і підприємств держава може забезпечити структурн зміни в економіці в необхідному напрямку.

6.2 Принципи оптимального оподатковування

Становлення системи оптимального оподатковування нерозривно пов'язано з її оптимізацією. Основні принципи оптимального оподатковування були розроблені ще А. Смітом. В умовах ринкової економіки питання оптимізації системи оподаткування досліджувалися P. Марсеном, P. Стігліцем, А. Лаффером та ін. Можна сформулювати наступні принципи оптимального оподатковування.

1. Оподатковування не повинно бути надмірним. Податки повинні стимулювати зацікавленість у господарській діяльності. Надмірні податки звужують податкову базу, у зв'язку зі скороченням обсягу виробництва і прибутків, а також породжують приховування прибутків від оподатковування.

Американський економіст А. Лаффер обгрунтував пряму залежність між прогресивністю оподатковування, національним виробництвом прибутками бюджету. Цю залежність він зобразив у вигляді кривої, що одержала назву "крива або петля Лаффера" (Рис.6.1).

                     Ставка                                

                податку,%                                      2

                                               11                       А -максимальні

                                                             податкові надходження

                                                                        1                   

                                                                                                        Податкові    

                                                                                                       надходження

Рис.6.1. Крива Лаффера

Відповідно до теорії Лаффера підвищення податків до відповідного рівня сприяє зростанню доходів бюджету, тому що воно не підриває стимулів до економічної й інвестиційної активності (зона 1). За межами цієї зони знаходиться так називана заборонена зона оподатковування. Податкові ставки в цій зоні не стимулюють підприємців до збільшення обсягів виробництва й інвестицій. Таким чином, звужується податкова база і зменшуються податкові надходження до державного бюджету. Вплив зниження податків на економічні процеси по Лафферу виражається у:

зростанні податкової бази внаслідок розширення виробництва;

поліпшенні розподілу капіталу по сферах економіки;

скороченні випадків відхилення від сплати податків.

В реальних економічних умовах достатньо складно визначити розмір максимальної податкової ставки - межу податкового рівня. Проте можна виділити ситуації, що свідчать про досягнення критичної точки оподатковування:

падіння або непропорційно вільне зростання надходжень до державного бюджету при підвищенні податкових ставок;

зниження темпів економічного зростання, реальними прибутками населення, погіршенні стану інвестицій;

зростання тіньового сектора економіки.

2. Слід уникати подвійного (багатократного) обкладення податками (наприклад, перехід від податку з обороту до податку на додану вартість);

3. Система і процедура сплати податків повинні бути простими, зрозумілими і зручними для платників організацій, що збирають податки. Тобто, оподатковування повинно здійснюватися з мінімальними адміністративними витратами (утримання податкових служб, ведення документації, проведення консультацій і т.д.).

4. Податкова система повинна бути гнучкою, легко адаптуватися до змін економічних і соціально-політичних умов.

5. Відповідати критерію "фіскальної достатності", тобто прибутки державного бюджету повинні бути достатніми для розумних потреб держави.

6. Включати систему штрафів санкцій для неплатників. Необхідно сформувати такий підхід, який би показав, що несплата або невчасна сплата податків є менш вигідною, ніж своєчасне виконання податкових зобов'язань перед податковими органами.

Існують різноманітні погляди на оптимальне оподатковування. Так, англійський економіст А. Селдон вважав, що податки повинн сплачувати ті особи, що одержують від держави суспільні товари і послуги. Трансфертн платежі з державного бюджету повинні бути формою повернення податків. Податки, що сплачують підприємці, призводять до зростання витрат на виробництво, нфляції, зниження продуктивності праці. Тому необхідно звільнити підприємців від державних податків - це крайня точка зору.

Найбільш зваженою є точка зору, відповідно до яко справедливість в оподатковуванні досягається тоді, коли платники, що одержують великі прибутки, сплачують великі податки (прогресивне оподатковування), а платники, рівні у всіх аспектах, оподатковуються податками за диними правилами.

6.3. Державний бюджет. Державний борг

Державний бюджет - це підлягаюча перерозподілу частина національного доходу. Державний бюджет - найбільший централізований грошовий фонд, що знаходиться в розпорядженні уряду (головний фінансовий план держави).

Бюджет організований як баланс прибутків і витрат за звітний період. Головну роль у всіх країнах гра загальнонаціональний бюджет, поряд із яким існують обласні і місцеві бюджети (штатів, округів, міст і т.д.). Ряд статей державного бюджету має узвичаєний характер. До них належать наступні.

У видатковій частині

соціальна підтримка;

національна безпека;

субсидії окремим галузям;

витрати по управлінню й обслуговуванню державного боргу.

У прибутковій частині - це податки з населення і підприємств, акцизи, інші збори державні позики.

Перевищення прибутків бюджету над його витратами утворює надлишок бюджету, що йде на покриття державного боргу.

Перевищення витрат бюджету над його прибутками формує дефіцит бюджету.

Д = G - T, (6.1)

де Д - дефіцит бюджету;

G - державні витрати;

T (tax) - податки та інші прибутки бюджету.

Коефіцієнт, що визначає "небезпеку" бюджетного дефіциту:

k = Д / ВВП · 100%. (6.2)

Дефіцит державного бюджету не можна характеризувати як суто негативне явище. Так, представники кейнсіанської школи підтверджують, що помірний бюджетний дефіцит - це благо, тому що він да можливість збільшити попит, що у свою чергу, стимулює національного виробника.

Розрізняють структурний та циклічний дефіцит бюджету.

Циклічний дефіцит викликаний циклічними спадами виробництва (дефіцит бюджету є негативним чинником).

Структурний - це дефіцит, що виникає в результат свідомо прийнятих урядом заходів для збільшення державних витрат і зниження податків з метою запобігання спадам. Якщо такий дефіцит є результатом "здорової" державно політики щодо стабілізації економіки, то це є позитивним чинником.

Фінансування бюджетного дефіциту здійснюється або за рахунок емісії, або за рахунок державних позик (зовнішніх і внутрішніх).

Емісія грошей здійснюється Національним банком за рішенням уряду. Проте емісія не повинна породжувати неконтрольовану інфляцію.

Існуючи та непогашені державні позики переростають у державний борг. Державний борг являє собою суму непогашених дефіцитів держбюджетів, накопичену за весь час існування держави.

Державний борг розділяється:

на внутрішній борг - заборгованість держави своїм громадянам;

зовнішній борг - заборгованість держави громадянам організаціям інших країн.

Економічні наслідки державного боргу можна звести до чотирьох моментів:

необхідно обслуговувати зовнішній борг;

борги призводять до деякого витіснення приватного капіталу, що може обмежити подальше зростання економіки;

збільшення податків для обслуговування боргу призводить до падіння ділової активності;

перерозподіл прибутку йде на користь власників державних облігацій.

Під "управлінням державним боргом" розуміють сукупність дій держави, пов'язаних із вивченням кон'юнктури ринку позичкового капіталу, випуском нових позик і розробкою його умов, із виплатою відсотків по раніше випущених позиках, проведенням конверсій і консолідацією позик тощо.

Державні позики розміщаються двома способами:

у порядку підписки;

при посередництві банків (найбільш поширений).

Основні передплатники державних позик:

урядові установи;

комерційні банки;

страхові компанії;

промислові корпорації;

приватні інвестори та ін.

Погашення державних позик і виплата відсотків відбувається:

за рахунок бюджету;

шляхом рефінансування, тобто випуску нових позик для того, щоб розрахуватися з власниками облігацій старої позики.

Держава має право уточнювати умови позики. Зміна цих умов щодо прибутковості називається конверсією. Зміна щодо термінів називається консолідацією державного боргу (перетворення короткострокових облігацій на довго - або середньострокові).

6.4. Валютний курс та його регулювання

Особливості національної валютної системи визначаються ступенем розвитку (специфіки) економіки країни, а також ступенем розвитку зовнішньоекономічних зв'язків.

Національна валютна система (НВС) характеризується такими рисами:

національною валютною одиницею;

складом золотовалютних резервів;

паритетом національної валюти;

механізмом формування валютного курсу;

умовами оборотності валюти;

наявністю (відсутністю) валютних обмежень;

порядком здійснення зовнішньоекономічних розрахунків.

Ланкою між національніми валютними системами є валютний курс і паритет.

Паритет - співвідношення валют, відповідність їхньому золотому змісту. Паритет лежить в основі курсу валют майже ніколи не збігається з валютним курсом.

Валютний курс - це ціна грошової одиниці одн країни, виражена в грошових одиницях інших країн.

Валютний курс формується під впливом численних факторів:

довгострокові: рівень продуктивності прац в тієї або іншій країні, довгострокові темпи зростання ВНП, місце і роль країни у світовій торгівлі;

середньострокові: стан платіжного балансу країни по поточних операціях, рівень процентних ставок по депозитах, різниця в темпах зростання внутрішніх цін у тих або інших країнах;

короткострокові: психологічні фактори.

Розрізняють:

вільнозмінний курс;

фіксований курс.

Вільнозмінний курс відбива співвідношення попиту і пропозиції національної валюти. Його основу склада ринкова рівновага.

Фіксований курс припускає встановлення державою жорсткого курсу національної валюти. Наприклад, у державах-членах ЄС передбачається фіксація валютного курсу. Зміна курсу можлива тільки за взаємною угодою. Члени МВФ (понад 150 держав) у рамках політики коливання курсу не мають права маніпулювати валютним курсом міжнародною валютною системою, якщо це призводить до порушення платіжного балансу або несумлінної переваги в конкуренції проти інших країн-членів.

В умовах платіжного дефіциту або падіння валютного курсу держава обирає одну з валютних стратегій.

1. Фінансування загального і платіжного дефіциту без змін валютного курсу.

2. Валютний контроль - уряд жорстко контролює всі угоди між країною й іншим світом (обмеження можливостей обміну валют).

3. Плаваючі валютні курси - встановлення виключно ринкового курсу валюти (для встановлення рівноваги).

4. Постійно фіксовані курси.

5. Поступки валютних курсів (поєднання варіантів 3 і 4).

Тема 7. Кредитно-грошова політика держави

7.1. Банківська система України

На чолі банківської системи знаходиться Національний банк України (НБУ). Функц НБУ тотожні функціям центрального банку будь-якої держави. НБУ встановлює:

мінімальний розмір статутного фонду;

коефіцієнт ліквідності балансу;

розмір обов'язкових резервів банків.

НБУ в 1996р. ввів в оборот національну валюту України - гривню.

НБУ є монополістом грошової емісії, акумулю зберігає касові резерви інших кредитних установ, офіційні золотовалютні резерви держави, кредитує і виконує розрахункові операції для уряду.

На другому рівні банківської системи України знаходиться система комерційних банків. Деяк з них виділились з колишніх союзних спеціалізованих банків (Агропромбанк, Промбанк та ін). Поступове збільшення частки комерційних банків на ринку банківських послуг є необхідною умовою оздоровлення всієї банківської системи і підвищення її ефективності.

Крім того, до банківсько системи України входять:

інвестиційні банки - здійснюють операції з випуску і розміщенню цінних паперів;

страхові компанії - акумулюючи заощадження населення, фінансують найбільші корпорації в галузях промисловості, транспорту і торгівлі;

пенсійні фонди - формують страховий фонд. Вкладають накопичені грошові резерви в облігації й акції приватних компаній і цінн папери держави;

інвестиційні компанії - проміжна ланка між ндивідуальним грошовим капіталом і корпораціями нафтової сфери.

7.2. Операції комерційних банків

Операції комерційних банків можна розділити на три основні групи:

пасивні - притягнення коштів;

активні - розміщення коштів;

комісійно-посередницькі і довірчі.

Ресурси банків сладаються з:

власних коштів - акціонерний резервний капітал, а також нерозподілений прибуток (частка власних коштів складає близько 10% ресурсів сучасного банку);

притягнутих коштів у формі депозитів - внески клієнтів банку.

В активних операціях банку основна частка припадає на кредитні операції й операції з цінними паперами. Комерційн банки здійснюють операції, пов'язані з банківськими послугами. Банківськ послуги - це операції з валютою, платіжний оборот, довірчі операції (управління майном клієнтів за дорученням), розміщення збереження цінних паперів.

Кредит (з лат. "ссуда", "долг") - это система экономических отношений, которая выражается в движении имущества или денег, предоставляемых в ссуду на условиях возвратности, срочности, материальной обеспеченности за определенную плату в виде процента. Необходимость кредита обусловлена закономерностями кругооборота и оборота каритала в процессе воспроизводства: на одних участках появляются временно свободные средства, которые выступают как источник кредита, на других возникает потребность в таких средствах.

Возвратность - предполагает временный характер использования полученных средств и их возврат по истечении определенного периода времени.

Платность - уплата ссудного процента за право временного пользования ссудой.

Судний процент - это часть прибыли, которую предприниматель выплачивает собственнику ссудного капитала.

Норма процента - это отношение суммы процента к величине ссудного капитала. В каждом конкретном случае норма процента определяется в зависимости от соотношения спроса и предложения на ссудный капитал и зависит от многих факторов, среди которых - масштабы производства, темпы инфляции, государственное регулирование процентных ставок, сезонные условия и т.д.

Различают следующие формы кредита:

коммерческий кредит - это кредит, предоставляемый предпринимателям в виде продажи товаров с отсрочкой платежа. Такой кредит оформляется векселем. Цель - ускорение реализации товаров и заключенной в них прибыли (действует, обычно, между предпринимателями);

банковский кредит - предоставляется банками различным организациям в виде денежных ссуд (это основной вид кредита);

потребительский кредит - предоставляется потребителям в форме коммерческого (продажа товаров с отсрочкой платежа) и банковского кредита (ссуда на потребительские цели);

иппотечный кредит - долгосрочная ссуда под залог недвижимости (земля, здания);

государственный кредит - совокупность кредитных отношений, в которых заемщиком или кредитором выступает государство;

международный кредит - кредитование в сфере международных экономических отношений. В качестве кредиторов или заемщиков выступают банки, предприятия, государства, международные организации.

Серед банківських послуг розрізняють:

лізинг;

факторинг.

Лізинг - це придбання банком майна з метою надання його в оренду.

Факторинг - це передача компанією управління своєю дебіторською заборгованістю банку. Банк, у свою чергу, бере на себе зобов'язання фінансувати по мірі необхідності виконання усіх фінансових зобов'язань компанії за допомогою кредиту. Факторинг дозволяє значно прискорити оборотність коштів у розрахунках.

Банки виконують функцію посередника в сфері попиту пропозиції капіталів.

7.3. Сутність і основні напрямки кредитно-грошово політики

Кредитно-грошова політика являє собою сукупність державних заходів, що регламентують діяльність кредитно-грошової системи, показники кредитного і грошового обігу, порядок готівкових і безготівкових розрахунків і т.д. з метою регулювання господарсько кон'юнктури і досягнення певних загальноекономічних цілей.

Серед цілей проведення кредитно-грошової політики можна виділити:

зміцнення грошової одиниці;

стабілізація цін;

стабілізація економічного зростання;

проведення структурної перебудови економіки.

На практиці, кредитно-грошова політика може бути спрямована:

на стимулювання грошової емісії і кредиту - кредитна експансія;

на стимулювання обмеження грошової емісії і кредиту - кредитна рестрикція.

В умовах падіння виробництва зайнятості здійснюється політика кредитної експансії. Вона спрямована на пожвавлення економічної кон'юнктури. В умовах економічного зростання здійснюється політика кредитної рестрикції. Мета такої політики - запобігання надвиробництву.

Методи кредитно-грошової політики поділяють на дві групи:

загальні - впливають на ринок позикових капіталів у цілому;

селективні - впливають на конкретні види кредитів або на кредитування окремих галузей, фірм тощо. Розробка реалізація грошової політики - основна функція центрального банку.

Основні інструменти, якими розпоряджується центральний банк:

регулювання офіційних резервних вимог;

операції на відкритому ринку;

маніпулювання дисконтною ставкою відсотка.

Розмір резервів - це частина банківських активів, які кожен комерційний банк зобов'язаний зберігати на рахунках центрального банку. Ця сума визначає кредитні можливості банку: банк може видавати позики і таким чином розширювати грошову пропозицію тільки в тому випадку, якщо в нього вільні резерви, що перевищують встановлену законом мінімальну норму. Збільшуючи або зменшуючи офіційні резервні вимоги, центральний банк може регулювати кредитну активність банків, тобто контролювати пропозицію грошей.

Операції на відкритому ринку - це продаж і купівля центральним банком державних цінних паперів. У процес купівлі-продажу цінних паперів, центральний банк вплива на обсяг ліквідних коштів комерційних банків через пропозицію найбільш вигідних відсотків. Купуючи цінні папери, центральний банк збільшує резерви комерційних банків і сприя зростанню грошової пропозиції.

Дисконтна політика - це зміна облікового відсотка. Центральний банк надає позики комерційним банкам. Ставка відсотка на такі позики називається дисконтною ставкою відсотка. Зміна цієї ставки впливає на резерви банків, розширяючи або скорочуючи їхні можливості в наданн кредитів підприємствам і населенню. Залежно від рівня облікового відсотка будується система відсотковіх ставок комерційних банків. Відбувається подорожчання (або здешевлення) кредиту взагал тим самим створюються умови обмеження або розширення грошової маси та її оборотність.

Прикладами селективних методів можуть бути: пряме обмеження банківських кредитів на споживчі потреби, під біржові цінні папери, установлення меж позик для одного позичальника тощо.

Залежно від економічної ситуації, що створюють в той або інший період у країні, центральний банк здійснює політику "дешевих" або "дорогих" грошей.

7.4. Політика "дешевих" та "дорогих" грошей

Політика дешевих грошей притаманна для ситуації економічного спаду і високого рівня безробіття. Мета такої політики - зробити кредит більш дешевим легкодоступним для збільшення сукупних витрат, інвестицій, виробництва зайнятості. Методи проведення політики дешевих грошей:

зменшення дисконтної ставки відсотка - це дає можливість комерційним банкам збільшити позики в центральному банку, тобто збільшити власні резерви;

центральний банк купує державні цінні папери на відкритому ринку, сплачуючи їх збільшенням резервів комерційних банків;

центральний банк зменшує норму резервних вимог, що переводить обов'язкові резерви в необхідні і збільшує мультиплікатор грошової пропозиції.

Мультиплікатор грошової пропозиції розраховується як розмір, обернений нормі резервних вимог.

Політика дорогих грошей спрямована на обмеження грошової пропозиції з метою скорочення сукупних витрат і зниження темпів нфляції. Політика дорогих грошей містить такі заходи:

підвищення дисконтної ставки відсотка;

продаж центральним банком державних цінних паперів на відкритому ринку;

збільшення норми резервних вимог - це скорочує надлишков резерви і зменшує мультиплікатор грошової пропозиції.

Основні завдання грошово-кредитної політики України:

підтримка стабільності валютного ринку;

ремонетизація економіки;

розширення сфери безготівкових платежів;

зміцнення і розвиток банківської системи, підвищення надійності її функціонування з метою створення умов для стабілізації економіки;

забезпечення рівноваги між цілями макроекономіки (контроль за інфляцією) і мікроекономіки (конкурентноздатність експорту);

розвиток ринку корпоративних цінних паперів;

розширення практики використання векселів і удосконалення законодавства в галузі вексельного обороту;

створення системи захисту інвесторів;

інтеграція в міжнародний ринок капіталу, у першу чергу - випуск облігацій зовнішніх позик для залучення іноземного капіталу.

Основні пріоритети і цілі:

скорочення прямих кредитів НБУ на покриття дефіциту бюджету;

створення умов для залучення комерційних банків до участі в кредитуванні довгострокових інвестиційних проектів;

орієнтація на пропорції світових цін;

посилення контролю за цінами на продукцію підприємств-монополістів.