Курсовая работа: Детский туризм

Курсовая работа: Детский туризм

Содержание

Введение...................................................................................................................3

Глава 1. Обзор  истории развития  детского туризма в России…………...…...7

1.1. Зарождение туризма и экскурсий в России (XIX век - 1917 год)……......7                        1.2. Развитие детско-юношеского туризма в первые десятилетия

         Советской власти (1917-1941 гг.)......…........………………………………...... 11

  1.3. Развитие детско-юношеского туризма в послевоенный период..............14                                                                

Глава 2.Современный детский туризм……........................................................17

  2.1. Классификация видов детского туризма и организаций, им занимающихся...................................................................................................... 17

  2.2. Детские оздоровительные лагеря................................................................22    

 2.3. Проблемы и перспективы развития детского туризма.............................29

Заключение ............................................................................................................32

Список использованной литературы...................................................................34

Введение

В современном мире туризм считается одной из высокодоходных отраслей мировой экономики. По статистическим данным Всемирной Туристской Организации (ВТО) мировой экспорт туристских услуг только за 1998 г. составил 532 млрд. долларов США. Россия занимает незначительное место на мировом туристическом рынке. На ее долю приходится всего лишь около 1 процента мирового туристического потока (данные из «Концепции развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 г.», одобренной распоряжением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 954-р).

Такое положение нашей страны на мировом рынке туристских услуг сложилось уже достаточно давно. Длительное время туризм в России представляли только крупные государственные монополии, такие как «Интурист», «Спутник» и Центральная система туристских профсоюзных организаций. Внутренний туризм развивался, но международный (как въездной, так и выездной) был очень ограничен.

Период перестройки и экономические реформы внесли существенные изменения в туристскую отрасль. Переход к рыночной экономике дал развитию туризма бесспорное преимущество. Туризм стал уникальным плацдармом развития малого и среднего предпринимательства.  Сейчас в России действуют от 15 до 20 тыс. самостоятельных туристских фирм с численностью работников от 3-х до 10-ти человек. Российский туризм получил признание как важная отрасль  современной экономики страны и уверенно вошел в мировой туристский рынок.

В то же время, отсутствие развитой государственной инфраструктуры и недостаточное правовое обеспечение определило становление туристского рынка 80-х и 90-х годов прошлого века, с одной стороны, как развивающегося бурными темпами, реально создающего новые рабочие места, оперативно реагирующего на спрос населения в туристских услугах; с другой стороны, туризм захлестнуло стихийное и полукриминальное, «теневое» предпринимательство.

К сожалению, за годы экономических реформ разрушительному удару подверглась система социального туризма, в том числе и детско-юношеского.

На государственном уровне резко сократилось финансирование детских путешествий всех видов – экскурсионно-туристских, спортивных, оздоровительных и т.д.  Закрывались и перепрофилировались учреждения дополнительного образования – Станции юных туристов, Центры детско-юношеского туризма, кружки и секции юных краеведов, юных натуралистов, юных экологов и т.д.

Резко подорожали экипировка и снаряжение для спортивно-туристских походов. Практически прекратилось издание методической литературы по туризму, картографических материалов и описаний популярных маршрутов.

Один из самых массовых видов туризма -  это детский туризм, т. е. путешествия детей, в т.ч. школьников, в возрасте от 7 до 15 лет с различными целями.  

Цель данной курсовой работы – изучить вопросы возникновения и развития детского туризма, проанализировать его состояние на сегодняшний день, показать актуальность изучаемого вопроса. Задачи исследования:

·     проанализировать этапы исторического развития детского туризма в России;

·     определить сущность детского туризма и его виды;

·     рассмотреть современное состояние индустрии детского туризма, проблемы, связанные с ним, и перспективы его развития.

Объектом исследования является индустрия туризма, предметом исследования – детский туризм, как одна из ее составляющих.

Метод исследования анализ литературы о детском туризме, т.е. монографический.

По данным Госкомстата РФ, в 2002 г. на территории России зарегистрировано 52100 дей­ствующих детских оздорови­тельных учреждений, из кото­рых 34 600 (66,4%) - для школьников с дневным пребы­ванием, 8 900 (17,1%) - труда и отдыха, 4 700 (9%) - про­фильные, оборонно-спортив­ные, оздоровительно-спортив­ные и другие, 3 300 (6,3%) -загородные оздоровительные и 600 (1,2%) — санаторного типа.

Проблема развития детского туризма очень актуальна на сегодняшний день. Специалисты считают, что в перспективе детско-юношеский туризм может и должен стать одним из приоритетных направлений развития туризма в России.

Экономические преимущества этого вида туризма очевидны: путешествуют школьники и студенты, как правило, организованными группами, поездки ритмично повторяются из года в год, что значительно облегчает планирование бизнеса.

Еще более важен детский туризм с точки зрения социальной. Туризм предоставляет уникальную возможность глубже узнать и наглядно ознакомиться с историческим и культурным наследием своей страны и других государств, пробудить у молодых людей чувство национального самосознания, воспитать уважение и терпимость к быту и обычаям других национальностей и народов.

Велика роль путешествий и в обеспечении многостороннего развития личности. Именно походы, поездки, экскурсии могут дать подрастающему поколению возможность для повышения своего интеллектуального уровня, развития наблюдательности, способности воспринимать красоту окружающего мира. Важен туризм и как средство снятия физической усталости, психологического напряжения и стрессов. Необходимо также отметить влияние детского туризма на развитие в подрастающем поколении коммуникабельности, самодисциплины, адаптации к условиям современной жизни.

Кроме того, детский спортивно-оздоровительный туризм является одной из наиболее эффективных оздоровительных технологий, способствующих формированию здорового образа жизни человека и общества в целом, что имеет большое государственное значение в воспитании подрастающего поколения.

Поэтому можно с уверенностью сказать, что детский туризм важный способ передачи новому поколению накопленного человечеством жизненного опыта и материально-культурного наследия, формирования ценностных ориентаций, нравственного оздоровления и культурного развития нации, один из путей социализации личности.

Принимая во внимание, что будущее поколение страны в современных экономических условиях не должно терять нравственные ориентиры, скатываться в  криминальную среду, алкоголизм и наркоманию, перед российским государством и обществом сегодня стоят первоочередные задачи вернуть молодому поколению прекрасный мир детского туризма и развивать его во всех формах и видах.

Индустрия туризма отличается от других сфер экономики тем, что доходы от туристского бизнеса носят не одномоментный характер, а увеличиваются по мере укрепления доверительного отношения потребителей туристских услуг к производителям этих услуг. Поэтому следует ожидать, что вовлечение подростков и молодых людей в занятия туризмом с раннего возраста, показ молодым людям лучших образцов туристского продукта в момент высокой эмоциональной восприимчивости, свойственной юному возрасту, приведет и к увеличению их потребности в туристских поездках и путешествиях в более зрелом возрасте. Кроме того, развитие детского туризма должно привести и к увеличению числа молодых людей, решивших сделать туризм своей основной профессией, т.е. решить проблему подготовки туристских кадров, которая сегодня также стоит достаточно остро.

Глава 1. Обзор  истории развития  детского туризма в России

1.1.     Зарождение туризма и экскурсий в России (XIX век - 1917 год)

Истоки развития детско-юношеского туризма относятся к концу XVIII века и связаны со становлением в России системы образования.

С введением в программы учебных заведений курсов по естествознанию появляются первые образовательные прогулки на природу, о целесообразности которых высказывались передовые русские педагоги. Серьезное значение принципа наглядности и предметности в системе обучения находит отражение уже в "Уставе народных училищ" (1786г.) и в "Школьном Уставе" (1804 г.) с указаниями о проведении экскурсионных прогулок не только на природу, но и с посещением мануфактур, мастерских ремесленников.

С 60-х годов XIX века отдельные учителя-энтузиасты начинают организовывать дальние прогулки. В их основе лежали естественно-научные экскурсии. Позже начинают проводиться прогулки с новой целью - гуманитарной. По собственной инициативе учителя устраивали путешествия для обозрения исторических и других достопримечательностей. Расширялись и обогащались учебные поездки именно с образовательными целями, в основу которых был положен экскурсионный метод познания.

В конце XIX века складываются два вида путешествий и экскурсий. Первый - ставивший цели по изучению географии, геологии, ботаники и других естественных наук, появляются также первые технические и производственные экскурсии. Другой вид - это дальние учебные путешествия для ознакомления с культурными и историческими достопримечательностями.

Следует отметить, что вместе с пешеходными путешествиями появляются путешествия и с использованием транспорта (железная дорога, пароходы).

В связи с ростом числа путешествий и экскурсий возникла необходимость в их координации. Это привело к созданию в 1896 году в Москве Центральной экскурсионной комиссии при Министерстве Просвещения (с филиалом в Петербурге), которая располагала музеем и библиотекой, где собиралась информация по туризму и экскурсионным вопросам.

Министерство Просвещения способствовало развитию школьных образовательных экскурсий благодаря изданию специальных нормативных документов. В частности, в 1889 году вышел циркуляр с указанием, что следует обратить особое внимание на прогулки. Школам было предписано, что "прогулками следует воспользоваться для географии, естественной истории и других учебных целей". В 1900 году следующий циркуляр отменял летние каникулярные работы и взамен рекомендовал образовательные прогулки и путешествия. Эти указания положили начало летней оздоровительной работе с учащимися.

 В 1895 году создается Русский туринг-клуб - первая туристская организация в России. Возникший в 1890 году в Одессе Крымский горный клуб наряду с организацией экспедиций по изучению и охране местностей занимался разработкой познавательных маршрутов и устройством экскурсий для учащихся. В 1900 году в Петербурге было создано Русское горное общество, которое помимо проведения научно-исследовательской работы организовывало также учебные путешествия школьников по Кавказу, о чем свидетельствует журнал "Ежегодник Русского горного общества". Примерно в этот же период в недрах Кавказского Горного общества, организованного в 1899 году в Пятигорске, имевшего туристскую и научно-познавательную направленность, выделяется школьное движение.

На основании опыта работы Кавказского горного общества его председатель - Рудольф Рудольфович Лейцингер - пришел к выводу, что для того, чтобы туризм, экскурсии, исследования гор нашли сотни увлеченных последователей, нужно начинать с молодого поколения, с учащихся.

С 1899 года правление Русского туринг-клуба учреждает и начинает издавать журнал "Русский турист", на страницах которого велась специальная рубрика "О школьных путешествиях и образовательных экскурсиях". Эти публикации обобщали опыт по проведению в школах России экскурсий и организованных поездок для знакомства с крупными городами и с природой Кавказа, Крыма, Урала и Средней Азии.

Становление научной разработки проблем туризма и экскурсий связано с такими видными экскурсионистами и педагогами как  Анциферов Н.П., Кайгородов Д.Н.,  Гревс И.М. Они внесли значительный вклад в вопросы методики и организации экскурсий, в обобщение опыта практической работы по применению экскурсионного метода познания, в рассмотрение вопросов детско-познавательного туризма. Теория и практика туристско-экскурсионного дела обсуждалась на педагогических совещаниях и освещалась на страницах журналов "Экскурсионный вестник", "Школьные экскурсии и школьный музей", "Русский экскурсант".

В начале XX века путешествия и экскурсии для учащихся становятся одним из элементов обучения, применяемых педагогами коммерческих и реальных училищ, высших учебных заведений. Школа оказывается в центре развития экскурсионного туризма. В этот период наибольшую активность в развитии детского туризма проявляет Р.Р.Лейцингер. Так, только в сезоне 1905 г. им были организованы 8 специальных ученических экскурсий по Кавказским горам, в которых приняло участие 246 учащихся из различных городов России.

Министерство Народного Просвещения также поддерживало предложения и начинания Р.Р.Лейцингера по развитию ученического туризма, принимались и вводились общероссийские программы, например, к моменту окончания гимназии все гимназисты должны были посетить три великих российских города: Киев, Санкт-Петербург и Москву - т.е. шло создание общенациональной, культурно-патриотической краеведческой программы. Молодой человек должен иметь возможность путешествовать, закалять себя, он должен увидеть свою великую родину для того, чтобы вырасти достойным гражданином таков был лейтмотив этих программ.

После смерти Р.Р.Лейцингера деятельность по развитию детского туризма не прекратилась. Таким образом, на рубеже веков туризм и экскурсии превращаются в один из методов образования. Обогащается тематика экскурсий, прослеживается связь со школьными предметами. Путешествия уже различаются по продолжительности (местные одно-двухдневные и дальние продолжительные), выделяется летний период как фактор сезонности, расширяется география поездок - от северных регионов до Крыма и Кавказа и от Урала до стран Европы.

1.2.     Развитие туризма в первые десятилетия Советской власти

(1917-1941 гг.)

В первые десятилетия Советской власти многие дореволюционные идеи и замыслы получают теоретическое и организационное развитие. После революции 1917 года экскурсионный метод, как более образный, понятный и доступный, вводят в практику учебных занятий школ. Экскурсии приобретают политическую и агитационную направленность. По распоряжению Народного Комиссариата Просвещения РСФСР с целью развития туризма и краеведения в 1918 году в Москве было создано Центральное Бюро школьных экскурсий,  которое в 1921 году преобразуется    в    Детскую    экскурсионно-туристскую    станцию    Народного Образования (ДЭТС ОНО). Первые организационно-методические рекомендации Наркомпроса о развитии детского туризма появляются в 1919 году. Внимание уделяется экскурсионным поездкам и массовой работе с детьми летом. В целях оздоровительной работы со школьниками начинается организация летних лагерей на природе.

В 1920 году в школьные программы включается краеведение. Возрастает особый интерес к двум пролетарским столицам. Стремление детей увидеть Петроград и Москву было исключительно велико. Преодолевая разруху и голод, учителя с детьми ехали на экскурсии. Им выдавались продукты, обеспечивались места на экскурсионных базах. Школьники осматривали достопримечательности, посещали музеи, ездили на заводы.

В 1922 году в Крыму основывается первый крупный детский оздоровительный лагерь "Артек". А в 1929 году в стране учреждается печатное издание по туризму - журнал "Турист". В 1929-1930 годах ряд постановлений Правительства РСФСР способствовал дальнейшему развитию производственных экскурсий. Посещение фабрик, заводов, крупных строительств включается в школьные краеведческие программы как обязательное политехническое просвещение.

Начинается формирование органов управления детским туризмом. В 1932 году ДЭТС ОНО сливается с Центральным Бюро краеведения, и при ОПТ и Э создается детский сектор, который через сеть пионерских отрядов по всей стране вовлекает школьников в активную туристскую работу как "юных друзей туризма". Для совместной практической работы были привлечены общество "Друг детей" и детская комиссия при ВЦИК. Организуются курсы для подготовки руководителей детского туризма.

После принятия в 1927 г Постановления Наркомпроса "Об усилении экскурсионной работы среди детей и подростков", в туризме появляется новое направление работы. Большое значение отводится самодеятельному туризму, как основному и наиболее ценному виду воспитательной работы и детского краеведческого образования. Идет организация детских походов с применением навыков ориентирования и элементов топографии, походного быта, умения оказать доврачебную помощь, воспитывается выносливость.

 На этом этапе развития туризма в Советском Союзе в развитии детского туризма преобладали образовательные и воспитательные цели, была заложена основа для летних оздоровительных мероприятий, но приоритетными направлениями оставались отдельные местные самодеятельные походы и экскурсионные поездки. В середине 30-х годов шло быстрое расширение туристско-экскурсионной базы, и ЦИК СССР принимает решение о нецелесообразности дальнейшего развития туризма в рамках самодеятельных обществ.

Была создана система организаций, координирующих и контролирующих туризм в СССР, в том числе детский.

В 1937 году ЦТЭУ признало нецелесообразной работу отдельных местных краеведческих организаций, и уже к середине 1938 года все детские станции краеведения местного уровня в стране были ликвидированы.

          В   1939  году  самодеятельные походы  были признаны  видом туризма.

В это время Народный Комиссариат Просвещения рассматривал туризм как один из видов учебно-воспитательной работы. "Туризм и экскурсии, преследуя прежде всего общеобразовательные задачи, несут в самой своей организации элементы физической закалки и подготовки будущего бойца". Поэтому перед началом Великой Отечественной войны продолжали организовываться походы, полевые военно-спортивные игры.

Таким образом, первые десятилетия советской власти для туризма и экскурсий были годами накопления опыта, поиска организационных форм функционирования туристских сообществ и оптимальных методов управления процессами развития детско-юношеского туризма в стране.

1.3.     Развитие детско-юношеского туризма в послевоенный период

Центральная туристско-экскурсионная станция на время войны прекратила свою деятельность. Дальнейшее развитие детский туризм получает только в послевоенные годы. В 1945 году руководством Советского Союза принимается решение о восстановлении деятельности туристско-экскурсионных управлений. С 1946 года ЦТЭУ приступает к строительству новых туристских объектов, созданию экскурсионных учреждений, организации путешествий. В 1955 году в Москве проходит конференция по детскому туризму, которая принимает решение о возрождении краеведческого движения и регулярном проведении экспедиций пионеров и школьников при содействии Центральной ДЭТС РСФСР и редакции газеты "Пионерская правда".

Одновременно с массовым патриотическим движением в стране продолжалась работа по организации летнего оздоровительного отдыха детей, строились новые пионерские лагеря и туристские базы.

В 60-е годы организационная структура туризма в СССР снова претерпевает изменения. В 1962 году Центральное туристско-экскурсионное управление (ЦТЭУ) преобразуется в Центральный Совет по туризму (ЦСТ), а в 1969 году окончательно реорганизуется в Центральный Совет по туризму и экскурсиям (ЦСТЭ).

К концу 60-х годов в детском туризме выделились следующие основные направления работы: молодежные и детские лагеря отдыха, внутрисоюзные походы и краеведческие экспедиции. Именно в этот период расширяется география детского туризма. В 1969 году было принято постановление ЦК КПСС "О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране".

В то же время, основной задачей детского туризма определялось патриотическое воспитание подрастающего поколения. Основой идеологии стали: воспитание патриотизма, знание своей Родины и дружба народов СССР.

По указанию Центрального Совета по туризму и экскурсиям (ЦСТЭ) в 1970 году происходит реорганизация структуры детского туризма. Разрозненные республиканские, краевые и областные детские станции объединяются в Центральную детскую экскурсионно-туристскую станцию (ЦЦЭТС) Министерства Просвещения СССР, которая проводила ежегодно познавательные поездки более чем для 450 тысяч детей.

В эти годы пополняется материальная база для специализированного отдыха школьников. Строятся и благоустраиваются более 30 молодежных и пионерских лагерей, центров отдыха и курортов союзного значения в Крыму, на Кавказе, под Москвой.

Таким образом, в социалистический период истории нашей страны детский туризм был хорошо организован, отличался массовостью охвата школьников и был подчинен патриотическому и идейному воспитанию. При этом путешествия по СССР носили и самодеятельный, и организованный характер. Расширилась география поездок школьников от своего региона до крупных городов СССР, других республик и зарубежных стран. На детский туризм продолжали оказывать влияние "красные" даты календаря. Походы и экспедиции планировались централизованно, охватывая все школы и неся в себе конкретные задачи. Массовость достигалась спланированной системой вознаграждений по результатам. Кроме того, именно в 70-80-е годы в СССР была сформирована крупная и дешевая материальная база для развития детского туризма.

К сожалению, в период начала 1990-х годов, во время экономических реформ, советская система детского туризма руководителям того времени показалась неэффективной и государственная поддержка учреждений и мероприятий этой системы была сведена до минимальных пределов. Однако даже основ новых экономических отношений в этой сфере создать так и не удалось. На современном этапе в индустрии детского туризма имеется достаточная для ее развития материально-техническая база. В качестве субъектов, развивающих  детский туризм, появились и коммерческие фирмы, и общественные объединения.

Таким образом, возникает необходимость изучения и обобщения опыта развития детского туризма не только с точки зрения дополнительной образовательной деятельности, но и с позиций экономической эффективности этого направления. Новые экономические отношения, возникшие в настоящее время в нашей стране, обострили проблемы в детском туризме, требуют изменений в подходах и механизмах организации деятельности по развитию массового детского туризма.

2.1. Классификация видов детского туризма и организаций, им занимающихся.

В соответствии с Законом РФ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ туризм определяется как «временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания».

Детский туризм подразумевает путешествия детей, в т.ч. школьников, в возрасте от 7 до 15 лет с различными целями.

По тематическим направлениям познавательные путешествия школьников можно разбить на этнографические, геологические, экологические, исторические, археологические и другие виды выездов.

По способу организации туристские путешествия подразделяются на:

-        плановые (осуществляются по программам туристско-экскурсионных учреждений)

-        самодеятельные.

По продолжительности походов и путешествий различают:

-        одно-двухдневные

-        многодневные.

По степени сложности спортивно-туристские выезды делят на:

-      некатегорийные

-      категорийные походы (1, 2, 3 степени сложности).

При организации самодеятельных походов со школьниками существуют нормативы, ограничивающие возраст участников и их подготовку.

Например, к тренировочным выездам допускаются дети от 7 лет с предоставлением одного руководителя на 6 школьников, в походы 1-ой категории сложности допускаются учащиеся от 12 лет, 2-ой категории - от 14 лет, руководитель сопровождает 12-15 детей. В походы 3-ей категории сложности идут школьники от 15 лет в сопровождении одного руководителя на 8-12 человек

В детском туризме существует особенность в классификации на основе такого критерия как сезонность. Выделяются:

-      сезонный - каникулярный период (осень, зима, весна - 8-12 дней, лето - 3 месяца),

-      межсезонный.

Все эти виды детского туризма на практике встречаются как по отдельности, так и в сочетании друг с другом.

Можно выделить несколько основных видов детского туризма, существующих в настоящее время в России, а именно:

1. Внутренний туризм:

-        экскурсии для школьников

-        спортивный туризм (в т.ч. спортивно-туристские соревнования)

-        самодеятельные школьные обмены

-        познавательные и рекреационные детские туры на коммерческой основе

-        оздоровление и отдых в детских лагерях

 2. Выездной туризм:

-        организация международных безвалютных обменов

-        образовательные, деловые и поощрительные выезды для талантливых подростков, победителей творческих конкурсов, олимпиад и т.д.

-        познавательные и рекреационные туры на коммерческой основе

-        выезды в международные детские центры (лагеря)

Сегодня в России в области детского туризма одновременно работают как коммерческие, так и некоммерческие организации.

Коммерческая сфера состоит из туристских фирм, туристских баз и частных лиц, работающих со школьниками. Деятельность коммерческих структур направлена на получение прибыли и осуществляется в условиях конкуренции на рынке детского туризма.

Некоммерческая сфера представлена:

·       государственными   и муниципальными органами   управления,

·       государственными и муниципальными образовательными учреждениями, в том числе учреждениями дополнительного образования

·       общественными (самодеятельными) объединениями (туристские клубы, спортивные секции, детские и молодежные общественные организации и движения).

Работа структур некоммерческой сферы не связана с получением финансовой прибыли и осуществляется за счет бюджетных ассигнований и (или) привлеченных средств, в т.ч. родительской платы.

В настоящее время встречается и смешанный тип организации детского туризма, который объединяет государственные дотации  с финансовыми вложениями российских и международных коммерческих ассоциаций, фондов, союзов.

Органы управления образованием и (в меньшей степени) комитеты по физической культуре и спорту являются государственными и муниципальными органами управления, которые традиционно занимаются развитием детско-юношеского туризма. В последние годы в реализацию программ по развитию детского туризма включились также органы по делам молодежи и управления (департаменты и т.д.) по туризму, а также органы управления смешанного типа, например, Комитеты по делам молодежи, спорту и туризму.

Образовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи и т.д.) в настоящее время, как правило, тоже включают в свои учебные планы элементы туристской деятельности.

Учреждения дополнительного образования можно подразделить на разнопрофильные и специализированные. Они осуществляют свою деятельность либо на базе школ и других общеобразовательных учреждений, либо на собственной базе.

К первой категории относятся многочисленные туристские кружки и секции, которые приписаны к разнопрофильным учреждениям дополнительного образования (Дворцам, домам и центрам детского творчества, творчества юных и аналогичных).

К специализированным учреждениям можно отнести Станции юных туристов, Центры детского туризма и аналогичные. В большинстве регионов России в настоящее время такие Центры также включают в сферу своей деятельности сопутствующие направления, например, краеведение, экологию и др.

Еще одной категорией специализированных учреждений можно считать детские туристские базы. Часть баз сохранила свой государственный или муниципальный статус, другие в 90-е годы ХХ века были приватизированы и стали частными, но не прекратили работу со школьниками.

Организация отдыха и оздоровления в этих учреждениях проходит, как правило, путем продажи путевок, причем в качестве покупателей выступают как органы образования, так и учреждения социальной защиты, учреждения по делам молодежи. Часть детских туристских баз финансируется по линии Фонда социального страхования.

Среди общественных организаций, развивающих детский туризм, можно также выделить специализированные общественные организации (туристские клубы) и многопрофильные объединения (военно-патриотические, скаутские организации и т.д., а также различные Союзы молодежи). В соответствии с действующим законодательством, общественные объединения могут либо действовать без регистрации, либо регистрироваться как самостоятельные юридические лица.

На практике объединения первого типа чаще всего работают на базе каких-либо государственных или муниципальных учреждений образования, в том числе на базе высших учебных заведений.

От кружков или секций, работающих в учреждениях дополнительного образования, такие общественные объединения отличаются наличием собственных нормативных документов и выборных органов управления и контроля, более разнообразными формами и направлениями деятельности, выходящим за рамки только образовательного процесса. Целью деятельности такого объединения становится не просто получение учащимися какого-то объема знаний, умений и навыков, а воспитание и эффективная социализация молодого поколения.

В последнее время стали появляться и туристские клубы, имеющие статус юридического лица, организационно-правовую форму общественного объединения, но по сути работающие как туристские фирмы, т.е. организовывающие туристские маршруты  и продающие туристские путевки.

От коммерческих туристских фирм деятельность такого клуба - общественного объединения - отличается тем, что получаемая от реализации путевок прибыль не может делиться между учредителями и членами объединения, а должна использоваться только на реализацию уставных целей клуба. В то же время такая форма регистрации не исключает выплат заработной платы штатным и привлеченным специалистам, приобретение туристского оборудования, экипировки, снаряжения. Общественное объединение вправе пользоваться земельными участками, арендовать или приобретать недвижимость, в том числе здания, сооружения, автотранспортную технику, иные средства передвижения типа лодок, байдарок и т.д.

Эти общественные объединения наряду с туристскими фирмами лицензируются как туристские операторы и туристские агенты и пользуются на туристском рынке теми же правами и обязанностями, что и коммерческие структуры.

Цели, задачи и основные функции

Главная задача оздоровительного лагеря - это прежде все­го организация отдыха детей. Обстановка в нем существенно отличается от домашней, что является ключевым фактором в определении программ и целей оздоровительного лагеря. Другая важная особенность жизни в лагере - возможность постоянного общения с природой. Обстановка совместного проживания детей в группе сверстников позволяет обучать их нормам социальной жизни, поведению в коллективе, культуре взаимоотношений, располагает к раскрытию способностей детей, проявлению инициативы, способствует приобщению к духовности, усвоению принципа безопасного и здорового об­раза жизни. Такие возможности редко где еще можно найти. Задача педагогов в детском лагере - реализация этих возможностей.                                       
      Решение задач организации жизни детей в оздоровитель­ном лагере регламентируют «Конвенция о правах ребенка»(1989г.), «Всемирная декларация об обеспечении выжива­ния, защиты и развития детей» (1990 г.). Идеи выживания, укрепления здоровья, образования детей рассматриваются в единстве и составляют основу концепции летнего отдыха де­тей.

Каковы положительные тенденции современного развития се­ти лагерей для летнего детского отдыха? Это отказ от ненужно­го единообразия; разработка разных форм летнего отдыха с раз­личными источниками финансирования; создание условий для педагогического творчества коллективов; развитие сети про­фильных детских центров; установление связей между образо­вательной деятельностью школы, учреждений дополнительного образования и летних детских центров; гуманизация деятель­ности оздоровительных учреждений, лагерей для удовлетворе­ния интересов и творческих потребностей детей и подростков.

 Типы детских лагерей

Существует следующая классификация типов детских ла­герей:

Санаторные лагеря. Программы включают оздоровитель­ные упражнения, спортивные игры, купание, закаливание и т. д. Здесь не планируется грандиозных развлекательных мероприятий, основное внимание педагогов направлено на ут­верждение здорового образа жизни детей и подростков.

Профильные лагеря. В них устраиваются массовые пред­ставления, дискотеки, работают различные кружки, секции, студии, проходят систематические репетиции, просмотры, выступления. Основная роль в таком лагере отводится массо­викам-затейникам, руководителям кружков, режиссерам.

Загородные центры. В этих лагерях ребенку помогают ре­шить его психологические проблемы. Здесь предусмотрено создание атмосферы безопасности для ребенка, выявление его проблем, предусмотрен поиск способов их решения. Для этого создаются микрогруппы, организуются успокаивающие про­гулки и беседы.

Лагеря с дневным пребыванием детей. Организуются с целью развития, оздоровления и отдыха детей по месту жи­тельства.

Помимо традиционных направлений появились и новые тенденции в организации летнего отдыха детей, которые наи­более ярко выразились сегодня в создании региональных со­циально-педагогических программ: поддержка одаренных де­тей и подростков (лагерь «Талант» в Ивановской области), ор­ганизация активного отдыха детей с девиантным поведением (оборонно-спортивные лагеря в Мурманской области), патри­отическое воспитание (Пермская и Псковская области). Организуются семейные лагеря, плавучие лагеря, лагеря инс­пекторов дорожного движения, хореографов (Красноярский край), лагеря детских общественных организаций (скаутов), летние мастер-школы («Палехские каникулы» в Ивановской области), профилактические летние лагеря и сме­ны, лагеря с дневным пребыванием, исторические лагеря, ла­геря народных ремесел, фольклора, детские площадки, лет­ние центры детских общественных организаций («Дети рос­сийского зарубежья»).

Примеры детских оздоровительных учреждений на территории России.

Подмосковье. Детские оздоровительные лагеря Подмосковья принимают на отдых детей в возрасте 7-14 лет. Они имеют все необходимое для организации полноценного и интересного отдыха: экскурсии по интересным историческим и культурным местам, туристические походы, спортивные олимпиады, фестивальные программы. Наиболее известны: детские оздоровительные лагеря «Вымпел», «Орленок», «Ласточка», «Метеор», санаторный лагерь «Заря» и др.

Черноморское побережье. Анапа крупнейший детский и семейный курорт России федерального значения. Теплое неглубокое море, песчаные пляжи, сочетание лечебных факторов – традиционно создали курорту славу детской здравницы. В Анапе работают 178 санаторно-курортных и оздоровительных учреждений, общая вместимость которых в летние месяцы достигает 45 тыс. мест. Наиболее известны: детские оздоровительные лагеря «Лазурный берег», «Прибой», детские санатории «Вита», «Анапа», «Золотой берег», «Анапа-Нептун» и др.  В последнее время большое значение в качестве детского курорта приобретает Геленджик. Здесь построены 2 аквапарка, парк развлечений «Адмирал Врунгель» с самыми современными аттракционами для детей и взрослых. В Геленджике постоянно работает дельфинарий. В городе и его окрестностях расположены такие детские оздоровительные лагеря, как «Сигнал», «Смена» и др. Прекрасные условия для отдыха детей созданы в здравницах Туапсе и Сочи. Детский оздоровительный комплекс «Дон» одновременно может принять 550 человек. Также известны ДОЛ «Орбита», ДОЛ-санаторий «Кавказ».

 Предложения российских туроператоров.

Организацией детского отды­ха занимаются у нас многие фирмы. Глубокой специализа­цией и разнообразием предло­жений отличаются компании «Солвекс», «Согласие», «Ост-Вест», «Спектрум», «Апрель», «Аврора-Интур», «Орфей», «Спутник», «Криптонтур 2000», «КриСТ», «Ориент», «Каникулы», «Дельфин». Детские программы предлагают «Юнивер» и «Афон», «Городское бюро путешествий» Предложения по детскому отдыху можно условно разбить на две группы:

• отдых в детских оздорови­тельных центрах в России и зарубежом,

экскурсионные автобусные туры по городам России и Ев­ропы.

Последние особенно попу­лярны во время осенних и ве­сенних школьных каникул, на майские праздники и в начале лета.

На организации таких про­грамм специализируются "Ав­рора Интур", "Солвекс", "Согла­сие", "Дельфин" и другие туро­ператоры.

Например, "Аврора Интур" предлагает как познавательные экскурсионные туры с учетом требований школьной програм­мы, в том числе курса москвоведения, так и тематические экскурсионные туры по столице. «Москва литературная», «Мос­ква православная», «Москва — город развлечений», «Москва - город технического прогресса» продолжительностью от 2 до 5 дней и стоимостью от 1200 до 4000 рублей с человека Тра­диционным спросом пользуют­ся поездки в Санкт-Петербург продолжительностью от двух до пяти дней. Цены варьируются от 1300 до 4500 рублей. Мно­гие операторы предлагают про­граммы го историческим мес­там: «Золотое кольцо России», «Псков», «К истокам Киевской Руси», «Великий Новгород» и другие.

Московская областная тури­стская компания разработала для ребят «Каталог губернских программ» — комплекс из 34 эк­скурсионных и интерактивных программ по Подмосковью. Зна­комство со своей страной при­знано настолько важным, что теперь, по распоряжению губер­натора, каждый подмосковный школьник может выбрать для себя один бесплатный тур. При разработке экскурсионных программ учитываются возраст­ные интересы. А это значит, что один и тот же маршрут ребенок может открывать для себя по-новому. В древнем Дмитрове, например, предлагаются две программы: „Живые шахматы - уроки военной истории" и "В гостях у дмитровских купцов".

Широкий выбор тематических автобусных экскурсий для школьников по Москве и Под­московью предлагает «Камос-сервис». Здесь отмечают, что детям в возрасте до 14 лет нра­вится посещать центры народных промыслов - Гжель, Дулево, Павловский Посад, Вербилки, Гусь-Хрустальный и Жостово. А в Москве среди малышей попу­лярна игровая программа „Забавушка" с посещением выставки русской народной игрушки, где все экспонаты доступны. С ними можно даже поиграть.

В течение учебного года «Камос-сервис» организует для школьников двух-и трехдневные туры по России; в Санкт-Петер­бург, Великий Новгород - Ста­рую Руссу, Псков - Пушкинские горы, Нижний Новгород - Болдино, Пензу - Тарханы, Вологду - Кириллов - Ферапонтово, по городам Золотого кольца.

 Ком­пания «Солвекс-трэвэл» пред­лагает своим юным клиентам пятидневную программу «Азбу­ка общения: фантазия, здоро­вье, творчество». Она осуще­ствляется на базе подмосковно­го пансионата „Салют" и пред­назначена школьникам от 7 лет до 15 лет. Отдыхать они могут и с родителями. Для ребят 7-14 лет в арсе­нале "Солвекса" — отдых в Туль­ской области, в детском оздо­ровительном комплексе „Сухо­дол". Помимо традиционных костров, спортивных игр и мно­гочисленных конкурсов, под ру­ководством инструктора (за до­полнительную плату) здесь можно увлечься велосипедным и конным спортом, греблей, стрельбой из пневматического оружия, пейнтболом.

Насыщенному детскому отдыху уделяется внимание и при организации зарубежных туров. Мальту,  например,  клиенты "Солвекса" выбирают по следующим критериям: возможность интенсивного изучения английского (15 часов в неделю), оздоровление у моря и знакомство с  богатой историей острова.

Приобрести опыт международного общения можно и в Болгарии, где многих привлека­ет близость российской и бол­гарской культур. А изучение английского, при­чем, практически с пеленок, «Солвекс» может организовать и в России. Например, в подмос­ковном детском саду «Светля­чок», рассчитанном на две груп­пы по 12 —13 малышей от полу­тора до шести лет.

ВАО Интурист" предлагает школьникам 8-16 лет провес­ти лето в теплых заморских стра­нах, уделяя большое внимание комфорту и сервису. Это недель­ный отдых на Кипре в районе Ларнаки, в детском клубе „Сокорики", и в Тунисе, в детском центре „Маммунир", располо­женном между Суссом и Хаммаметом. Двухнедельный — в Болгарии, в «Албене» и «Приморско», а также в Греции, на полуострове Пелопоннес.

Россия не может пока конку­рировать по уровню сервиса с зарубежьем, тем более — даль­ним. Но зато предлагает безаль­тернативный вид детского отды­ха санаторно-курортное ле­чение и оздоровление.

Здесь по-прежнему лидирует Анапа - детский курорт с теп­лым морем и песчаными пля­жами. В среднем стоимость 21-дневных туров с лечением и размещением в 6 - 10-местных номерах (с удобствами на эта­же) колеблется в пределах 7-12 тыс. рублей. В Анапе, как отме­чают в компании «Союзкурорт», есть возможность детс­кого отдыха с размещением в двух - и трехместных номерах с удобствами.

Активно подтягивается Гелен­джик. Основным его коньком остается отдых семейный.

              Ждут юных гостей и детские здравницы Сочи. «Солвекс» предлагает, например, путевки в детский санаторно-оздоровительный лагерь „Зорька" и детский оздорови­тельный лагерь санаторного типа „Кристаллик". Обе здравницы - кругло­годичного действия. Особенность «Зорьки» - современная лечебно-диагностическая база.

              Компания «Камос-сервис» готова предложить профилактическое лечение и одновременно школьное обучение значительно ближе к Москве - Тверской области. В такие санаторно-оздоровительные лагеря едут целыми классами. Принимаются дети в возрасте от до. 16 лет. Курс рассчитан на 21день.

2.3. Проблемы и перспективы развития детского туризма

Остановимся на некоторых проблемах, которые препятству­ют развитию детского туризма. Прежде всего, массовый детс­кий отдых не должен быть до­рогим. Дети не столь требова­тельны к уровню комфорта: они согласны жить вчетвером и вшестером, путешествовать в плацкартном вагоне. Это помо­гает снизить себестоимость тура. Для удешевления детского отдыха необходимо также снизить затраты на транспортные услуги. Цены на билеты порой составляют значительную часть стоимости отдыха. В вопросе снижения их стоимости государство может выступить как крупный туроператор или регулировать эти проблемы через различные экономические рычаги.

Важная проблема - отсут­ствие законодательной базы. В 1998 г. был принят закон "О внесении дополнений и изме­нений в Закон Российской Фе­дерации об основных гаранти­ях прав ребенка". Поправки предусматривали государ­ственную защиту детских оздо­ровительных учреждений, фи­нансирование из федерально­го бюджета и ряд других по­ложений. Сегодня ежегодно выделяемые из бюджета сред­ства приходится «выбивать». Ситуация изменилась бы с при­нятием соответствующего зако­на. Разработан проект стандар­та организации отдыха и оздо­ровления детей. В ближайшее время документ будет утверж­ден, а пока работают только ве­домственные нормативные акты.

С повышением налогов стали расти цены на путевки. Еще одна проблема - налог на землю. Если не решить эти вопросы за­конодательно, можно потерять наши детские здравницы - они станут не по карману большин­ству родителей.

Одна из существенных про­блем — детский травматизм. Несмотря на ошеломляющую статистику, в России нет ни одной государственной программы по его снижению.

Существенным фактором, способным оказать большое влияние на развитие детского туризма, является демография, причем основной интерес для данного исследования вызыва­ет анализ населения России по возрастному признаку от 7 до 15 лет, представляющий основной сегмент детского туристс­кого рынка. По данным демографических исследований численность детей в возрасте до 15 лет будет уменьшаться вплоть до 2009г., а начиная с 2010г., она вновь начнет расти. Существующий прогноз демографической обстановки в России кардинально не изменит рынок потребителей детского туризма, однако сможет оказать существенное влияние на рыночную конкуренцию, а точнее, усилит конкурентную борьбу.

На современном этапе суще­ствует и проблема дифферен­циации предлагаемых услуг. Турфирмы предлагают целый спектр предложений для клиентов любого достатка, а вот в отношении детского отдыха та­кой гибкости нет. Доля роди­тельских денег в оплате летне­го отдыха детей сегодня лишь 8%, но есть серьезный потен­циал, с которым нужно работать, расширяя спектр предло­жений.

Одна из проблем - отсутствие необходимых экономических знаний у администрации детс­ких оздоровительных лагерей. Это не позволяет осуществлять правильную политику ценообразования, что в значительной сте­пени влияет на заполнение ла­герей и, в конечном счете, на финансовые результаты их деятельности. Следует обратить внимание и на отсутствие хоро­шо налаженные связей между турфирмами и оздоровительны­ми лагерями. Администрации последних, как правило, не при­влекают предприятия турбизнеса к продвижению и реализации своего продукта. А если и при­бегают к их услугам, то в боль­шинстве случаев либо не жела­ют предоставлять скидки на тур­путевки, либо дают их исклю­чительно в период межсезонья. При этом руководство детских здравниц не контролирует цены, по которым путевки реализуют­ся. Что приводит к перепродажам, в результате конечная цена может вырасти весьма значи­тельно.

Неотработанность механизма ценообразования и отсутствие продуманной системы реализации - важнейшие проблемы всей курортной сферы России.

В заключение можно отметить, что у российского внутреннего рынка детского туризма есть хорошие предпосылки для успешного и экономически обоснованного развития.

Заключение

Я считаю, что поставленная во введении цель достигнута. Детский туризм - один из самых массовых видов туризма.  Он представлен экскурсиями для школьников, спортивным туризмом (в т.ч. спортивно-туристские соревнования), самодеятельными  школьными обменами, познавательными и рекреационными детскими турами, оздоровлением и отдыхом в детских лагерях, а также выездным туризмом (т.е. организацией международных безвалютных обменов, поощрительными выездами для талантливых подростков, выездами  в международные детские центры (лагеря) и т.д.

 Туроператоры активно выступают с предложением детских туров на рынке турбизнеса. География предложений до­статочно обширна: в России - Подмосковье, центральная часть страны, Черноморское и Азовское побережья Красно­дарского края, в ближнем за­рубежье - Крым и дальнее - Болгария, Словакия, Венгрия, Чехия... В последнее время в России прослеживается тенден­ция к увеличению объемов внутренних продаж, в частно­сти, по Подмосковью и Черно­морскому побережью. Традиционные российские регионы, привлекающие к себе детские турпотоки, - Подмос­ковье, Центральная Россия и Краснодарский край. Отдых на Черноморском и Азовском по­бережьях Краснодарское края стабильно популярен почти во всех российских регионах. По данным Госкомстата РФ, в 2002 г. здесь работало 714 дет­ских оздоровительных учреж­дений, где отдохнули 191600 детей.

Причерноморье обладает вы­соким рекреационным потенци­алом. На протяжении многих лет Сочи и Анапа занимают в России соответственно второе и третье места по количеству санаторно-оздоровительных уч­реждений. Достаточно сильные позиции у Геленджика - благодаря мощной рекламной кам­пании, а также у Туапсинского района - за счет низких цен. Приоритет, несомненно, у Анапы, как единственного дет­ского оздоровительного курор­та России. К тому же это курорт климатический, бальнеологический, грязевый. Его песчаные и галечные пляжи лучшие в северном Причерноморье. По­логое дно создает исключительные условия для купания детей. На Пионерском проспекте Ана­пы работают порядка 180 детс­ких учреждений, около 60% из них имеют статус оздоровитель­ных.

На настоящее время в индустрии детского туризма существует немало проблем, требующих решения. Но тем не менее этот вид туризма является одним из самых устойчивых сегментов туррынка. При правильной политике  государства, частных структур и инвесторов у этой сферы есть все предпосылки для дальнейшего роста и развития. Тем более что исторический опыт развития именно детского туризма в дореволюционной России и Советском Союзе является уникальным и достойным изучения и совершенствования.

Список использованной литературы

1.         Биржаков М.Б. Введение в туризм. – Спб: Питер, 2002.

2.         Большой энциклопедический словарь. – 2-е изд./под ред. А.М. Прохорова. - М.: Научное издательство «Большая Российская энциклопедия»,  СПб.: «Норинт», 1998. – 1456 с.: ил.

3.         Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности -М.: Финансы и статистика, 2000.

4.         Квартальнов В.А.: Туризм: теория и практика – М.: Финансы и статистика, 2000.

5.         Менеджмент туризма: туризм как вид деятельности./ под ред. В.А. Квартального.

6.         Сысоева О.Е.: Организация летнего отдыха детей. – М.: Владос., 1999. 176с.

7.         Основы туристской деятельности./ сост. Е.И.Ильина, Москва, 2000.

8.         Богданова С. Подарим детям каникулы// Туризм: практика, проблемы, перспективы,-2003, №4.-с. 44-45

9.         Морозов М. Анализ рынка российского детского туризма// Туризм: практика, проблемы, перспективы,-2003, №4.-с. 38-40.

10.      Морозов М. В России у детского туризма социальный статус// Туризм: практика, проблемы, перспективы,-2004, №1.-с. 26-30.